前海，这块待开发的处女地正日益吸引着世界的目光。

　　深圳商报记者 季杰 见习记者 胡思幸

　　8月26日，前海鲤鱼门。在国务院正式批复《前海总体发展规划》两周年之际，前海，以一个简约而隆重的项目开工仪式，庆祝自己的两岁生日。

　　数日之前，香港，第二届中国海外投资年会午宴。

　　并非主角的深圳前海管理局局长郑宏杰如同明星般，被一波又一波的香港、台湾、内地等企业家团团围住，“外资企业在前海怎么参与？政策能不能落实？什么时间入驻？” 一连串提问让郑宏杰应接不暇，午宴一口也没吃上。

　　郑宏杰的“被围堵”，折射出两岸三地企业家们对前海的强烈兴趣和极其看好。

　　前海，这块一度是南中国无人问津的滩涂，正开始散发出诱人的光芒。

　　这个史上最小的“特区中的特区”，因为承载重大特殊历史使命，担负走出改革开放新路的重任，日益成为整个中国乃至世界目光的焦点。

　　和30年前蛇口“开山炸石”，轰轰烈烈拉开中国改革开放大幕不同的是，前海是以“模式创新”为驱动，悄然探索中国改革开放科学发展的新路子。

　　重任之下，前海选择默行。

　　时至今日，满2岁的前海，并未出现外界所设想的一日千里。很多时候，它甚至有点静悄悄。一时间，外界疑惑不解。

　　但，郑宏杰气定神闲：“黎明前，总是静悄悄的！”

　　前海的自信和淡定，原因很简单：从一诞生起，它注定不走寻常路！

　　前海的“快”与“慢”

　　速度，是深圳的标志。

　　昨天，走进前海合作区，记者并未看到热火朝天的工地，也没有高楼林立。

　　“深圳速度”并没有简单在前海上演。

　　于单纯追求速度的“快”而言，前海似乎更偏爱谋定后动的“慢”。

　　“科学开发，从容建设！”郑宏杰说，这是汪洋同志在省党代会上对前海开发建设提出的要求，也是前海管理局坚持的工作思路。

　　他坦承，外界可能会认为前海开发速度不够快，这其实是误解。“我们是要准确把握快与慢的开发节奏，该快的，一定快，但该慢的，也急不来。” 郑宏杰解释说，比如前海的填海有一个自然沉降期，这个时间不能缩短，“我们必须尊重科学。”

　　这也是前海人上下的共识。深圳前海管理局经营发展处处长王锦侠告诉记者，地域狭小、资源短缺、生态脆弱、环境复杂，前海建设前期规划耗时耗力。“前海特殊地理环境，如果盲目动工只会造成将来隐患不断，后患无穷。”

　　前海的“慢”是慎之又慎，精雕细琢。

　　“社会各界觉得前海开发慢了，我们是不要传统意义上的快，而要科学指导下的慢。想清楚，看明白，再来动。”王锦侠介绍说，2009年初编前海总规划时，做了九个课题组，几十万字，最后浓缩成一万字。“开始做综合规划时，三十多个专题， 包括水航道、树向等，每个专题都穷天下智慧而谋划。”

　　前海的“慢”是不留遗憾，不留败笔。

　　“磨刀不误砍柴工，慢工才能出细活。”王锦侠说，前海力求打造成精品工程、样板工程。“前海开发不是面子工程，是国家战略，关系重大。秉承对人民负责，对历史负责的态度，才能面子、里子都齐全。”这是王锦侠对前海“慢”的进一步解析。

　　今天的慢，是为了明天更有底气的快。

　　“黎明前，总是静悄悄的！”在采访中，这是郑宏杰反复提到的一句话。他说，前海已经度过最艰苦、最困难、最重要的起步阶段，从下半年开始，前海将真正进入建设开发的“大”和“快”的高潮！

　　“大”指开发建设的体量大、规模大、主体大。“快”指在讲究科学的前提下，叠加推进，快速推进，联动推进。“高”代表产业层次高，实施效果好。

　　“到明年，外界将看到完全不一样的前海！” 郑宏杰信心满满。

　　前海的“特”与“新”

　　“特区中的‘特区’”——人们喜欢用这样简洁而清晰的字眼来描绘前海。

　　前海的“特”，是特殊的使命。

　　前海合作区不同于一般意义上的开发区，具有特殊意义，担负特殊使命，有着特殊要求，承担了探索改革开放科学发展新路子，探索粤港紧密合作和融合发展新途径，探索转变经济发展方式新经验的重大历史使命。

　　“前海的战略定位和特殊使命要求，决定了我们必须要走出一条独具特色的开发开放新路子、新模式，打造不一样的前海。” 这也是郑宏杰这两年思考最多的问题——创新制度设计一定是前海的核心，先行先试的改革探索一定是前海的灵魂，深港融合发展一定是前海的重中之重，优良的软环境一定是前海的根本。

　　如果细细解读前海合作示范区的定位，不难发现，前海承担着建立现代服务业体制机制创新区，现代服务业发展集聚区，香港与内地紧密合作的先导区，珠三角地区产业升级的引领区四项重任。

　　特殊的使命，注定前海要走一条全新的路。

　　“今年以来，我们以‘落地’为核心，努力推进前海的政策落地、项目落地和企业落地，推动前海先行先试政策获得国务院批准，为下一步快速发展奠定了坚实基础。” 郑宏杰说。

　　一个月前，前海先行先试政策正式获国务院批准，政策涉及六个方面共22条，涵盖金融、财税、法律、人才、教育、医疗、电信等多个领域。与国务院批复的其他区域政策相比，内容更丰富，含金量更高，拓展空间更大，充分体现了“特中之特”和“先行先试”的特点，创造了多项第一。

　　比如，第一次明确支持前海实行比经济特区更加特殊的先行先试政策而不仅是优惠政策；第一次明确将前海建设成为我国金融业对外开放试验示范窗口；第一次明确前海要构建跨境人民币业务创新试验区；第一次明确将个人所得税优惠范围扩展到境外高端人才和紧缺人才而不仅限于港澳居民；第一次在区域发展法律政策中要求探索香港仲裁机构在前海设立分支机构；第一次明确支持前海建设深港人才特区。

　　仔细研究国务院批会发现，批文中的18个“支持”、5个“允许”和5个“探索”，构建起支持前海开发开放的政策框架。

　　作为特区中的特区、试验区中的试验区，前海合作区的设立，本身就是顶层设计的产物，是中央基于全局视野、精心谋划、立足长远作出的重大战略决策。而前海开发开放的核心以及对国家最大的贡献，也必将是体制机制创新，是一整套适合国情、适应市场、符合国际化运作要求的制度设计。

　　“过去2年，我们牢牢把握前海的战略定位，始终把握好顶层设计和实际操作两个层面的要求，全力推进前海体制机制创新工作。”郑宏杰说，首先在国家层面，推动建立前海建设部级联席会议制度；省级层面，推动落实前海在非金融产业项目上享有的相当于计划单列市审批权限；市级层面，运用特区立法权，建立集中管理灵活高效的法定机构运作模式；深港合作层面，推动建立前海咨询委员会制度。

　　“这些工作初步构建起上下协调、内外有序的制度创新框架体系，极大地推动了前海开发开放进程！” 郑宏杰说。

　　如果说过去2年，前海一直在热身，那么从现在开始，前海已经开始在起跑！

　　“不是不动，是谋定后动；动必有成，成则大成。”在采访中，深圳前海管理局经营发展处处长王锦侠这句话，反复在记者脑海中出现。

　　很快，这里，将一片热火朝天！很快，这里，将一片风生水起！很快，这里，如同30年前的蛇口，将成为世界瞩目的焦点！