| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2012年08月14日 09:48 |
作者： |
黄敬;吴沿 |
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4年间，GDP年均增长13.4%，连续跨过3000亿元、4000亿元大关，今年有望突破5000亿元，财政总收入从260多亿元跃升至500亿元。
泉州市委书记徐钢说，如何把上级普遍性的号召与自身特殊性紧密结合，同时付诸生动实践，考验的是一级政府的智慧。只有吃透精神，尊重规律，结合实际，才能更好地把科学发展观变成现实。
最近一段时间，在福建泉州，市委书记徐钢不止一次提及要加快染整业整合、陈埭制鞋企业群整体搬迁事宜。
在全国上下无不把转方式、调结构当作首要任务，无不把发展新兴产业视为重要工作的当下，身为沿海发达地区、理应率先转型的泉州市委书记的关注点似乎有些“不合时宜”。然而，记者在调查走访中却发现，市委书记这一“不合时宜”的想法，却得到广大企业的认同。
同样令人费解的是，2008年国际金融危机以来，本该是传统产业寒冬的日子，以传统产业当家的泉州经济却逆势向好，4年间，GDP年均增长13.4%，连续跨过3000亿元、4000亿元大关，今年有望突破5000亿元，财政总收入从260多亿元跃升至500亿元。
泉州迎难而上，并且取得辉煌业绩，其中有一条重要经验：泉州，每到关键时刻，总是把迎难而上的主导力量放在企业家身上。2008年，刚到任泉州不久的市委书记徐钢，深知自己受命于关键之秋，非常时期必须采取非常之策，非常之策与非常之功在于泉州企业家。在经济低谷之际，第一场千人企业家大会在泉州隆重召开。由此，一场聚力、凝神、突破、爬坡、振兴的浩大活动在泉州迅速展开。在此之后的5年间，泉州连续召开五次不同主题的千人企业家大会，尤其是今年正月初八，福建省省长苏树林亲率省直有关部门领导赴会，为泉州民营企业二次创业送来“政策大礼包”，更是将泉州的迎难而上定格在“转型升级、科学发展”上。
探究泉州的变化，徐钢说，如何把上级普遍性的号召与自身特殊性紧密结合，同时付诸生动实践，考验的是一级政府的智慧。只有吃透精神，尊重规律，结合实际，才能更好地把科学发展观变成现实。
稳住大盘 突破重围
过去泉州靠传统产业起家，现在泉州仍以传统产业当家。虽然是传统产业，但泉州却构筑了强大的产业集群这一不可复制的优势——每一个强势传统产业背后，是由数以千计的各类企业构筑而成的从原辅材料供应、制作加工、研发流通等配套完善的社会分工协作体系，泉州的传统产业因此获得了成本最低、抗风险能力最强的整体优势
经过几十年的发展，工业基础薄弱的泉州，利用“三闲”起步，从低门槛的传统产业起步，形成了纺织服装、鞋业、食品饮料、建筑建材等五大传统产业集群，创造了数以千亿计的工业产值。其中，运动鞋、旅游鞋产量约占全国的40%、世界的20%，糖果产量约占全国的20%，工艺陶瓷出口约占全国的65%、石材出口量约占全国的35%。在传统产业中，诞生了73件中国驰名商标，46个中国名牌。
然而，在这一串串引以为豪的数字背后，泉州却有难言之隐，数据显示，2006年，泉州GDP每增长1个百分点，需消耗土地1500亩，人均水资源拥有量仅为全国平均水平2/3的泉州，年产工业废水2.04亿吨。这样的环境代价，对于缺水、缺地的泉州而言，不堪重负在所难免。严峻的现实逼迫泉州必须去寻求一种有别于以往的发展路径。
新兴产业固然为人们所喜爱，然而，缺乏高端人才储备、产业基础、科研积累的泉州，要发展新兴产业又谈何容易。
一边是基础薄弱的新兴产业，一边是基础雄厚的传统产业，面对突如其来的国际金融危机，泉州该何去何从？残酷的现实逼迫着泉州人更为冷静地分析。
危机中，习惯于应对市场变化的泉州传统企业或由外转内、或逢低技改、或广纳人才，危机中演绎着别样的风景。
微观企业有力应对，政府层面也不敢懈怠。政府在稳住大盘的同时，更多地在琢磨如何稳中求进。
泉州更理性地审视自己：过去泉州靠传统产业起家，现在泉州仍以传统产业当家。虽然是传统产业，但泉州却构筑了强大的产业集群这一不可复制的优势——每一个强势传统产业背后，是由数以千计的各类企业构筑而成的从原辅材料供应、制作加工、研发流通等配套完善的社会分工协作体系，泉州的传统产业因此获得了成本最低、抗风险能力最强的整体优势。
物理学上有条定律：同样的压力下，受力面越小，则压强越大；受力面越大，则压强越小。强大的产业集群，把大危机化解成小压力，泉州的传统产业因而具有较强的抗波动能力。当地计划部门的同志介绍说，几次金融危机，泉州有一个现象特别值得关注，即危机发生后，由于是传统民生产业，危机大约要滞后6个月才传递到泉州，而恢复却最快。
从事政策研究的同志告诉记者，产业集群给泉州传统产业创造了成本低、配套全的生态环境，困难条件下，这种生态环境能帮助企业以较小的震荡扛过危机。强大的产业集群，甚至吸引韩国企业到晋江陈埭来创办制鞋厂。
危机的洗礼，更坚定了泉州的选择，不好高骛远空谈新概念，而是立足坚实的产业基础，推进传统产业转型升级，同时，利用国家战略布局加快发展石化产业、发挥国家级电子射频基地优势，加快发展电子信息产业，加快链接台湾优势光电技术，加快发展光伏产业，不失时机培育发展新兴产业。
转型升级 科学发展
当高品质的公共服务成为城市不可或缺的组成部分时，泉州摒弃了低水平的到处布点的做法，在980平方公里的中心城市核心区里，统一规划了10大片区、5个商务集中区、16个城市综合体，集合县市之力共同打造高品质的公共服务，使之真正成为企业新一轮创业可以依赖的重要支撑
不可复制的优势，并不代表一劳永逸。在转型升级的压力日见迫切，转型升级的共识日见统一，经济、城市、社会配套推进日见必要的当下，如何科学地实现“产业转型升级”，着实需要一番谋划。
梳理近年来泉州“加快产业转型升级”的实践，记者发现，在微观层面，泉州以企业上市化、规模化、名牌化为路径，加快传统企业从家族管理、贴牌加工、宁当鸡头不当凤尾的桎梏中解放出来，形成了以74家上市公司、73件驰名商标企业、近2000家亿元企业为龙头的更具现代竞争力的产业集群。在新格局里，龙头企业率先推进的现代制度创新、产品科技创新、营销模式创新犹如一股旋风席卷行业内外。创新意识勃发的产业集群里，泉州所追求的不再是规模，而是附加值——在原有产业要素的空间里，甚至在原有要素空间进一步优化压缩的条件下，谋求更多的附加值。晋江品牌运动鞋单双出口价格的提高可见一斑。
在宏观层面，记者注意到泉州别具匠心地注意处理好几个关系：
——传统产业与现代服务业的关系。福建省省长苏树林将之形象地比喻成“葡萄与葡萄架”的关系。由于种种原因，很长一段时间，泉州第三产业在三次产业中的比重明显偏低，甚至低于福建省平均水平。意识到不足的泉州没有盲目跃进，而是把重点放在支撑二产的生产性服务业上，在港口、物流、工业设计、电子商务等领域有的放矢地加以扶持与突破。据不完全统计，到2011年，泉州电子商务交易总额达480亿元，成为福建省最大的网络零售聚集区和网货供应地。而来自物流领域的消息，今年1月-7月，泉州公路、水路货运量增速达18.8%、17.8%，晋江陆地港进出口额突破1亿美元。2011年8月，泉州市政府出台首个扶持工业设计产业发展政策，政府每年拿出300万元专项资金，扶持工业设计业发展……
新的理念，催生出新的业态。在纺织服装企业云集的泉州，诞生了一家轻资产型服装流通企业福建诺奇公司。在这家近三年的纳税总额已超出2亿元的公司里，记者看到了办公、仓储、生活设施，却未发现生产车间。原来，诺奇主要控制品牌、设计和零售渠道，而将附加值较低的生产环节全部外包，成为国内率先推行自有品牌服装专业零售商模式（国际上简称SPA）的服装企业。
——传统产业与环境保护的关系。都说环境约束是传统产业的“紧箍咒”，然而泉州却反弹琵琶，硬是将“紧箍咒”变成了“催产素”。
南安是我国规模最大、种类最齐全的石材生产、出口基地，然而，每年多达300多万吨的的石粉、碎石废料污染，使南安石材业一度面临着关停并转的困境。重压之下，南安做足变废为宝的文章，135家碎石、石粉综合利用企业把75%以上的石材加工废弃物变成马赛克石砖、人造大理石、蒸压砖等，创造出年产值超过15亿元的新产业。通过治理，南安石材业不仅彻底摆脱了环保对产业的掣肘，还从中得到启发，琢磨起通过艺术化提高石材附加值的新路子来。
无独有偶，在安溪龙门、官桥两镇，靠山吃山老路在让“安溪红”闻名全国的同时，也把这里的山体变得满目疮痍，伤痕累累。眼看资源枯竭在即，昔日宜居宜业的两大乡镇几乎走进了死胡同。危局之下，泉州换一种思路谋划，利用龙门、官桥与特区厦门同为半小时经济圈的优势，将之定位为南翼新城。思路一变，情况大不相同，中国国际信息技术（福建）产业园看中这里毗邻厦门、尚未开发的优势，一下子投资60亿元，牵手IBM公司在此兴建国家级数据灾备中心、物联网研究中心、云计算中心等一流信息公共服务平台，一座新生的智慧之城崛起于矿山之上。
而深受461个无证矿山开采点、682家石材加工企业困扰的晋江，在重拳治理这些企业的同时，想得更多的却是关停之后如何转。目前，晋江已着手结合陈埭迫在眉睫的城市化改造，酝酿将陈埭鞋厂成批迁入永和、英林等矿区乡镇，把石材业这次环保行动变成另一个行业的发展契机。
——城市与产业的关系。泉州的“一次创业”发端于农村，产业依托小城镇集聚。“一次创业”过程中，泉州形成了以县为单位的“一县为主、多县分布、成龙配套”的区域产业板块。中心城市并未因此获得同步发展，很长一段时间，泉州中心城市一直处在“小牛拉大车”、“城市化落后于工业化”的尴尬境地。
然而，当逐步摆脱家庭作坊、家族管理、尤其是意识到人才对企业至关重要时，诸多企业猛然发现生于斯、长于斯的故乡已无法承载自己的发展。融合了更多内涵的城市，更适合人才“着床”的环境成为企业对政府的新要求。意识到这一点的泉州市政府明确提出，泉州的“二次创业”应更多地依托于城市，城市应该为“二次创业”提供更多支撑，城市与产业二者不可偏废。
理清了城市与产业的互为表里、相辅相承的关系后，泉州的选择是同心集聚，形神兼备。
以泉州湾为圆心，以经济最活跃的环泉州湾县市为半径，将承载了全市近70%经济总量的980平方公里的范围规划为中心城市核心区。在这个空间里，泉州突破行政区划的桎梏，通过基础设施的统一规划、建设，无缝对接，加快环湾各县向湾、同城。
如果说基础设施的一体化解决了同城化的骨架，那统一规划布点的商务集中区便是为同城化注入了灵魂。众所周知，只有达到一定的集聚，医疗、教育等公共服务才能得到更完善的配套。换而言之，只有集聚到一定规模，各类公共服务才能实现最经济的覆盖。当高品质的公共服务成为城市不可或缺的组成部分时，泉州摒弃了低水平的到处布点的做法，在980平方公里的中心城市核心区里，统一规划了10大片区、5个商务集中区、16个城市综合体，集合县市之力共同打造高品质的公共服务，使之真正成为企业新一轮创业可以依赖的重要支撑。
吸引更多的人才，创新才不会变成“纸上谈兵”，尤其像泉州这样“90%以上的研发机构、90%的研发人员都在企业，90%的研发经费来自企业，90%的专利由企业申请”的以企业为创新主体的城市。常言道，风起于青萍之末，泉州城市的稍许改观，都不断地在为城市魅力加分，对人才的吸引力更是与日俱增。来自科技部门的数字折射出这样的变化，据不完全统计，多年来，泉州专利申请量、授权量持续保持在福建省前列，2011年全市专利申请量和授权量分别达到8690件和6391件，居福建省设区市首位。今年上半年，大量导入科技创新的泉州五大传统产业、五大新兴产业中，九大产业增速均超过20%。
因势利导 推波助澜
在引导和扶持企业应对各类危机时，泉州市政府并不是越位去给企业支招，而是注重发现企业中有效应对的做法，将个别企业行之有效的尝试，借政府之手推而广之，使之迅速转化成全市上下有为应对的燎原之势
“因势利导，推波助澜”，在泉州，政府常常用这句话总结自身在服务区域经济发展中的作用。
研究这其貌不扬的8个字，所要考虑的是政府在引导和服务经济发展时，是以政府为本位，还是以企业为本位——政府因什么势而利导，推谁的波助澜。
人们常常感叹泉州，政企之间有着良好的互动，政府出台的政策常常能收到事半功倍的效果。比如，政府出台品牌奖励政策，短短三五年内，数十枚中国驰名商标花落泉州，驰名商标拥有量跃居全国地级市首位。政府出台上市奖励政策，数亿元的政府资金撬动募集了400亿元的直接融资。就这么几招，没有过多阵痛和太多代价，“轻舟已过万重山”地将难以自我革命的家族企业锻造成现代企业。而这，恰恰说明泉州市政府找准了因势利导的基点。
泉州市政府常常自谦说，在找寻应对市场变化和波动的举措时，政府往往是落后于企业的。所以，在引导和扶持企业应对各类危机时，泉州市政府并不是越位去给企业支招，而是注重发现企业中有效应对的做法，将个别企业行之有效的尝试，借政府之手推而广之，使之迅速转化成全市上下有为应对的燎原之势。低谷时期走访泉州企业，记者有一个意外的发现，此时的企业并没有停工歇业，而是铆足劲，加紧新产品研发。折射到政策层面，在少数减负退税等“支持疗法”外，泉州推出更多的是鼓励企业更新设备、技术研发等强筋壮骨之策。
企业能做到的事，政府辅以推波助澜，单个企业做不了却又事关整个产业链的事，政府则不得缺位。
近年来，沿海传统制造业陆续向内地转移已成必然，然而在腾笼换鸟过程中，当地政府又该如何避免笼已腾空、鸟却不来的尴尬局面呢？是简单地一腾了之，还是优胜劣汰、自我超越？泉州的经验是不盲目跟风，超越阶段地去提一些所谓的新理念、新概念，而是立足本地优势和选择符合自身条件的最佳方式加快经济发展。
纺织服装业是泉州产业中的龙头老大，全行业工业产值2011年达1500多亿元。在整个产业链中，染整业是既重要又薄弱的一环。有人做过测算，如果泉州品牌服装企业的面料染整全部留在泉州加工的话，这个行业的体量不会少于2000亿元。然而，现实的情况是，全市100多家染整企业良莠不齐，在经济不景气的大背景下，不少企业1天只染6吨的坯布。为了尽快扭转这一不利局面，最近泉州把加快染整业的整合提升摆上议事日程，在把紧环保关、建设染整集控区的同时，以差别电价、差别水价等手段，推动行业兼并、重组，扶持骨干企业做强做大，助推泉州染整业迈上新台阶。
在让出空间的同时，避免产业空洞化，老城区鲤城的经历更有代表性。由于城市扩大、重心东移，原来拥挤的老城区一下被掏空了。在发展工业的优势已日渐弱化的情况下，鲤城区练就了一身“零供地办产业”的本领。就在腾空了的旧行政中心，一个已吸引1000多家网店、7家物流商、3家美工商的网商创业园应运而生。一度被产业空心化困扰的鲤城区，一下子有了一个近期年销售额80亿元、远期年销售额500亿元，利税2.5亿元，并可带动物流、仓储、配套产业链1000亿元的网商新产业。无独有偶，在领SHOW天地、源和1916等老城区的老厂房里，由于链接了工业设计、创意产业，同样上演着化腐朽为神奇的变化。
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