| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2012年08月01日 10:08 |
作者： |
余丰慧 |
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目前部分商业银行总行已向各地方分行发布通知或传达精神，要求对省级地方融资平台、“百强县”平台项目等予以信贷支持。
截至2010年底，全国地方政府融资平台总负债10.7万亿元，其中贷款大约7万亿元。这些地方融资平台贷款受融资主体、资金用途、集中投放和规模过大等影响，质量问题正在逐渐暴露。地方融资平台高负债，特别是银行贷款质量问题受到国内外广泛关注。一些国际机构和人士甚至认为，地方融资平台贷款将成为中国金融风险爆发的一个源头。国家高度重视平台高负债，国务院先后多次研究化解和预防风险的对策措施。
而从今年开始，地方融资平台贷款进入集中到期、归还本息阶段，一些地方已经出现不能按期偿还迹象，四家大型商业银行曾经向监管部门要求对贷款进行展期或者贷新还旧。一句话，地方融资平台贷款风险是显而易见。2008年金融危机时期是平台贷款的集中投放期，这种集中投放给后来酿造了不良贷款风险。而现在我国经济下滑态势堪比2008年金融危机时期，在这个时期是汲取过去教训，不再盲目采取大肆投放贷款特别是政府背景的平台贷款，还是重蹈覆辙，以应对经济下滑为名义继续向地方平台发放贷款，以此延迟贷款到期的还款压力，把不良风险往后拖？需要深刻思考。
笔者认为，一定要汲取过去的教训，决不能伤疤未好就忘了痛。对地方融资平台贷款必须严控，甚至彻底停止贷款。决不能为了缓解还款到期压力而采取展期或者贷新还旧、自欺欺人的拖延战术，该暴露就让其彻底暴露出现，不能把小问题、小风险拖成大问题、大风险。拖、盖、捂，能够掩盖一时，只能把问题拖给后人。当然，还要具体问题具体分析。
对国家重点在建续建工程项目，银行已经发放巨额配套贷款并且是通过地方融资平台放贷的，应该适度继续放贷，支持工程启动并尽快投产投入使用，否则，造成的损失会更大包括银行贷款。同时，对于通过地方融资平台贷款融资，以省级平台为主开展的公租房、廉租房、棚改房等三类保障房建设，银行应该适度给予贷款，但必须专款专用，设立专户，银行专门监管，确保资金用途。
地方融资平台贷款融资“断奶”后，地方政府一系列项目包括城市基础设施建设、公共基础工程建设等所需资金以及融资平台贷款到期还款资金，除了财政加大投入外，主要以发地方债的形式筹集。这种发债方式由地方政府委托财政部代理发行，发行筹资到的资金和使用纳入地方政府预算内。这就使得这种地方债还本付息时有了双重保障，即中央财政资金担保和地方财政资金是还债主来源。
总之，地方政府主导的融资渠道和融资项目，商业银行信贷资金尽量少染指。当前对地方融资平台贷款最主要的任务是化解存量贷款风险，确保按期偿还本息，少发生贷款风险，而不是伤疤未好就忘了痛，继续发放新贷款。
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