| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2012年07月23日 09:10 |
作者： |
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首都北京最近的一场暴雨，下得很让人沉重。据悉，这次暴雨导致北京受灾面积达1.6万平方公里，190万人受灾。北京市防汛抗旱指挥部副指挥、市水务局副局长潘安君透露，伤亡数据“将会很沉痛”。
单从已知的伤亡情况来看，导致多人遇难的原因不一。有的是因窨井盖掉落而被吸入；有的是因大水漫过轿车窒息而亡；房山区一位派出所所长，则是在救人过程中不幸殉职。人的生命常常显得很脆弱，一场突如其来的暴雨，为多个生命画上了终止符。灾难无情，我们为生者祈福，愿死者安息。
这场雨，被称为北京61年来遭遇的最大暴雨。在抗灾过程中，人们看到了鼓舞人心的北京精神。与此同时，暴雨也暴露出了城市防涝和城市应急管理当中的一些问题。
暴雨是天灾，各样的天灾无可回避。在这场暴雨过程当中，一个非常大的亮点是雨夜当中参与抢险、救援、排水的人群，更有无数爱心志愿者和交通参与者乃至普通市民体现出的现代公民精神。这种在普通人群中迸发出来的公民精神，在不幸的天灾到来之时，展现出很温暖的一面。
这样的公民精神近年来在各种灾难场合时常可以见到，舆论将之归为一种“正能量”。不少人常常觉得这个社会的道德在滑坡，常常觉得各种各样的问题频繁出现，却往往忽略了我们身边的“正能量”。这样的“正能量”弥足珍贵，它不仅能够对冲社会生活中的“负能量”，还能够为我们这个社会涂抹上一层温暖的底色。越是在灾难之中，这样的“正能量”就越显得可贵。
当然，也必须正视，这场暴雨给北京的城市防洪防涝提出了严峻考验。在大暴雨之下，城市下水系统的排水能力没有真正经受住考验，且在已经有暴雨警报的情况下，城市应急防范方面也让人看到了欠缺的一面。
北京作为一个特大城市，既有老城区，又有现代化新城，城市的基础设施还比较薄弱。8年前的7月10日，京城普降暴雨，对城市交通和市民生活造成严重影响。这次大雨给北京的防涝工作以很大的触动。自此以后，北京逐年加大对城市防汛，特别是城市排水系统的建设、改造力度。城市积水点被登记在册，倒排工期，逐年消除。
应当说，这方面的改造已经有些成绩，但是仍不能满足要求。去年北京也曾暴雨成灾，再次反映出相同的问题。该市水务部门后来发布公告称，中心城排水管线将在5年内全部实施更新改造，“十二五”期间计划总投资21.2亿元。人们期望，大规模的投入能够用到实处，真正产生效果。
事实上，北京的这次暴雨呈现出的问题，也再次给全国众多城市敲响警钟。城市防涝能力的不足问题，绝不只是在首都一地。从目前的情况来看，内涝已然是一个通病且日趋严重。一方面，近年来，我国极端灾害性天气突发、多发，一些地方出现多次的大范围强降雨，洪涝灾害种类增多，给防洪防涝增添压力；另一方面，由于城市化的快速推进，城市面积迅速扩张，重地上而轻地下的问题普遍存在，城市暴雨洪水的防治成为防洪体系中的一个软肋。
一些水利学者认为，在许多城市，防涝标准与防洪标准不统一，防涝标准低于防洪标准。而排涝标准的降低，又与城市化的进程几乎是同步的。在一些大城市中的新城区建设以及一些中小城市的城区扩张过程中，一些建设者显得急功近利，缺少统筹规划，水利设施方面的投入也显不足。有些时候，更多注重城市的表面形象，而对“里子”工程重视不够。这都是当前不少城市一遇大雨就出现让人“看海”的原因所在。
毫无疑问，包括北京的防涝体系建设在内，一方面要加大投入，另一方面，也要处理好地上工程和地下工程、眼前利益和长远利益的关系。每一场暴雨都是对防涝工程的检验，防涝体系作为一项基础工程，需要经得起必要的考验。
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