| 来源： |
中国经济时报 |
发布时间： |
2012年07月16日 09:59 |
作者： |
张娜 |
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■本报记者 张娜
经过连续６个季度回落，今年二季度我国经济同比增速降到８％以下。国家统计局７月１３日公布数据显示，经初步测算，二季度国内生产总值（ＧＤＰ）同比增长７．６％，环比增长１．８％。上半年ＧＤＰ同比增长７．８％。
“中国经济增速持续回落符合经济规律，原因是国际经济形势恶化，外需不足矛盾突出；国内房地产调控继续实施，内需趋缓。”国家统计局新闻发言人盛来运在国新办新闻发布会上如是说。
中国经济时报今日推出专题特刊《筑底企稳》，约请国务院发展研究中心１６位专家分析我国上半年经济形势。专家们认为，当前中国经济已显现筑底企稳迹象。
经济增速下行基本结束
经济增速“破八”之后会否继续走低？国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群告诉中国经济时报记者，尽管经济增长呈现回落态势，但筑底企稳的迹象已开始显现。数据显示，上半年我国固定资产投资（不含农户）同比增长２０．４％，增速较１—５月份提高０．３个百分点；６月份消费同比实际增长１２．１％，较５月份提高１．１个百分点，已连续两个月小幅回升；上半年出口同比增长９．２％，增速较一季度提高１．６个百分点。综合看，投资、出口、消费三大需求止跌企稳，小幅回升。
从需求数据看，张立群认为，经济增速下行过程已基本结束，三、四季度经济增长率可能在二季度水平上保持稳定或略有提高，全年经济增长率有望保持在７．５％—８％之间。
“经济增速破八基本在预料之中”，国务院国资委研究中心研究员胡迟接受本报记者采访时，对未来经济走势的判断是：二季度７．６％基本是谷底了，三、四季度经济增速会有所上升，全年来看，实现８％的增长率大有希望。
目前的经济下行是国内、国际若干因素共同作用的结果。胡迟分析，从国内看，我国经济在经过长期高速增长后，已经到达一个转折点，经济潜在的增长率已经下降，目前也正处于经济周期的下行阶段；前期偏紧缩性的宏观调控，特别是房地产调控，对经济增长具有抑制性影响。国际上，世界经济还未从上次金融危机中完全恢复过来，又被“欧债危机”所拖累，致使我国经济的外需一直不振，这也影响了整个经济增长。
稳增长政策需继续落实
过去两个月，我国经济放缓迹象日趋明显，在ＣＰＩ持续走低的背景之下，央行连连降息，稳增长的政策目标十分明确，这也反映了决策层对于下半年经济形势的推断和政策的基本趋向。
温家宝总理日前在成都就当前经济形势调研时指出，目前，我国经济增速仍在年初确定的预期目标区间内，稳增长政策措施正在见到成效，经济运行总体呈现缓中趋稳态势。
他提醒大家要清醒地看到，当前经济还没有形成稳定回升态势，经济困难可能还会持续一段时间。大家要有坚定做好经济工作的信心和决心，充分估计形势的复杂性、严峻性，沉着应对，扎实工作，确保实现今年经济社会发展目标。他强调，要深化改革开放，增强经济发展的动力与活力。
盛来运说，下一阶段要牢牢把握稳中求进的工作总基调，进一步处理好稳增长、调结构和管理通胀预期之间的关系，把稳增长放在更加重要的位置，不断加强和改善宏观调控，力促国民经济平稳较快发展。
因此，在实际操作中，如何把握好“稳增长”这一政策取向尤为重要。受访专家表示，稳增长既不能对形势估计得过于悲观而再下猛药，也不能坐视经济迅速下滑。特别是要看到当前宏观经济运行中一些积极因素正在积累，比如本轮以房地产调控为主要内容的宏观调控初见成效，物价涨幅已明显回落，房地产泡沫正在被逐渐挤出，中西部地区的增速明显加快，战略性新兴产业发展方兴未艾等。
在张立群看来，当前使经济增长率由年均１０％左右平稳下降到７％—８％，是首要和最紧迫的任务。由此既可以形成推动经济转型、推动企业转型升级的“倒逼环境”，也可以继续释放经济增长的巨大潜力，为转型升级提供必要的条件和发展空间，为保障和改善民生，推进改革攻坚提供必不可少的支持。
他说，当前形势的发展显示平稳“下台阶”的目标有望实现，但切不可过早乐观，还要密切监测国内外形势的发展变化，继续抓好稳增长各项政策措施的落实，努力使经济增长在７％—８％之间稳定下来，继而为经济转型创造必要环境。
胡迟认为，一定要有正确的定位认识，对目前的经济下行既不能掉以轻心，需要采取必要的措施；又不可夸大目前的形势，盲目悲观，为此“大动干戈”，一下子又刺激经济过头。在采取调控政策时，不能单纯就事论事，只着眼于保证一个增长率，而应当与经济的长期发展、结构调整一并考虑在内，如在稳投资时多上一些新兴产业项目，并控制传统已过剩产业的产能等。
应对经济增长的放缓，政府有一系列可供选择的财政政策和货币政策来重振经济增长，政策逐步放宽的基调或在第三季度得到延续。受访专家表示，货币政策方面，具体措施包括下调存款准备金率、加强公开市场操作、放宽信贷规模。财政政策方面，重点优化支出结构和结构性减税，包括进一步落实小微企业的税收优惠，稳步推进营业税改征增值税试点，以及适时调整消费税范围和税率结构。
国务院发展研究中心农村经济研究部研究员张忠法在接受本报记者采访时提醒说，从就业的角度，ＧＤＰ增长率在８％—９％是适合我国经济社会发展的速度，“破八”之后，就业不容乐观。他认为，必须采取新举措，进一步刺激经济增长。加快三网融合的信息化建设，孵化战略性新兴产业，培育新的增长极，促进经济转型，将是走出经济疲软的战略选择。
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