经济增速回落、规模以上工业企业实现利润同比下降、制造业采购经理指数（PMI）走低……上半年我国经济增速面临下行压力，但就业形势却有望超过去年同期水平。

　　一般情况下，经济增速下行，就业也将随之出现困难局面。但记者采访相关部委权威人士获悉，我国上半年城镇新增就业有望超过去年同期的655万人，并且呈现出东部保持平稳、中西部增长较快的态势。

　　“投资拉动就业有一定的滞后效应，去年下半年的投资水平处于较高水平，对今年上半年的就业起到了很强的拉动作用。”人社部国际劳动保障研究所所长莫荣分析，“比如贵州、山西，由于有不少新项目上马，用工需求比较强劲。”

　　尽管上半年我国城镇新增就业有望超过去年同期，但经济增速下行对就业影响的苗头已经出现。以广州为例，上半年新增就业人数比去年同期有所下降。

　　记者在苏州市调研了解到，上半年苏州对一线劳动者需求比去年同期减少了10%-20%。苏州市政府相关负责人分析，该市经济对外依存度较高，欧美、日本订单减少，在这方面的用工需求相应有所减少。

　　中西部虽然承接了大量东部产业，但不少以出口贸易为主，如果出口持续低迷，难免要裁员。

　　以河南省为例，富士康、海马汽车、格力电器等几个项目其用工总需求就接近60万人，几乎可以吸纳该省一半的新增农村转移劳动力。

　　专家认为，上半年就业形势有望超预期存在“吃老本”的因素，但“大河有水小河满”，经济增速下行压力对就业的影响日趋增大，政府应祭出更多“法宝”，保障这一民生之本。

　　“首先要政府提供更好的就业服务，减少摩擦性失业。”莫荣说。摩擦性失业是指劳动者由于各种因素变化而暂时无法就业的现象。“美国劳动力失业周期大约为9个月，比我国的要短很多。这就要求我国的就业服务机构加强供求双方的信息对接。”

　　“同时，也要加强职业教育并提供更多培训，减少结构性失业。”莫荣说。尽管总量压力依然很大，劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动力供给与企业用工需求不相匹配的结构性矛盾更加突出。

　　根据人社部的统计监测，招工难从沿海向内地蔓延并呈常态化的趋势更加明显，技能人才和普工双短缺的特征更加突出。很多地方的技术工人处于严重短缺状态，仅制造业高级技工的缺口就达400余万人。