■本报记者 程小旭

　　“预计四川省上半年GDP增长13％左右，规模以上工业增加值增长17．5％左右，全社会固定资产投资增长22％左右。”四川省政府研究室副主任敬茂明在日前召开的2012年省区市发展研究中心主任座谈会上表示。总体来看，今年以来四川经济运行亮点与难点并存，呈现三个特点：

　　一是三大需求稳步增长。1—5月，全社会固定资产投资完成6743亿元，增长21．6％。社会消费品零售总额3568．1亿元，增长15．9％，比全国高1．4个百分点。实现进出口223．6亿美元，增长46％，同比提高29．6个百分点，比全国高31．9个百分点。

　　二是三次产业平稳发展。粮食生产稳定，预计全省小春粮食总产达到782万吨以上，连续九年增产。工业经济稳步发展，1—5月规模以上工业实现增加值4126．4亿元，增长16．9％，比全国高6．2个百分点，居全国第3位。物流配送、金融保险、信息咨询、会展经济等现代服务业发展成效明显，1—5月旅游实现总收入1132．97亿元，增长30．4％。

　　三是人民生活持续改善。一季度，城镇居民人均可支配收入5773元，增长14．2％，增幅比去年同期高1个百分点，比全国平均水平高0．2个百分点；农民人均现金收入2314．4元，增长18％，增幅比全国平均水平高1个百分点。全省城镇新增就业23．2万人，比去年同期增加3．4万人，3月末城镇登记失业率为4．01％。

　　四川今年以来经济运行亮点与难点并存。敬茂明表示，四川省一季度GDP实现4943．3亿元，增长13．1％，增速列全国第4位。然而，四川经济在“稳定增势、高位求进、加快发展”的同时，也面临着一些突出问题，主要表现在：投资保持持续快速增长难度加大；工业经济增速出现回落；要素趋紧进一步显现；财政稳健运行面临挑战。

　　对此，四川提出了27条指导意见，要求把扩内需、稳增长作为当前全省经济工作的重要任务。并确定了六个工作重点：努力保持投资较快增长，鼓励和引导民间投资健康发展；坚决扭转工业增速放缓趋势，加快重大产业项目和产业园区建设，加强自主创新和科技成果转化；稳定农业发展形势，切实保障农产品有效供给；积极扩大市场消费，加快发展服务业，着力提升居民消费能力；进一步扩大对外开放，提升承接产业转移和招商引资工作实效；强化要素保障，强化对小微企业的金融服务，积极拓展社会融资。

　　敬茂明建议，针对当前宏观经济下行压力加大的不利趋势，国家应从三个方面加强和改进宏观调控：

　　一是更加注重长短结合。把应对当前宏观经济下行压力与克服已经和正在制约宏观经济长期稳定发展的因素统筹考虑，提出标本兼治的应对之策。对制造企业突出反映的用工成本过快增长、融资物流税赋成本居高不下、资源要素保障困难且大宗物资高位运行等，应有国家层面帮助系统破解的思路和办法。

　　二是更加注重体现区域差别。特别是积极顺应和引导外资西移、内资西进和劳动力就近就业创业日趋增多的趋势，将更多重大产业项目布局到西部，进一步优化国家区域生产力布局。加大对西部地区的贷款倾斜，加大西部地区重大项目建设资金的供给保障力度。支持西部地区优势特色产业、重大基础设施建设、社会事业、民生领域、生态环境保护等方面的项目建设。进一步支持西部重点地区发展。将成渝统筹城乡综合配套改革国家级试验区的政策推广运用于成渝经济区全域，支持攀西试验区开展资源创新开发和综合利用方面的试点。

　　三是更加注重运用好财政政策。在促进社会投资、调节收入分配、扩大最终消费、推动产业转型、发展民生事业等方面，财政政策都有很大作为空间，当前也特别需要更加有效地发挥作用。考虑西部地方公共财力实际，近期少出台需要地方配套的财政支出口子。加大中央财政对西部地区的均衡性转移支付力度，解决好西部社会服务资源总供给不足和公共服务均等化的问题。完善结构性减税政策，进一步深化落实对小型微利企业的税收优惠。