| 来源： |
人民日报 |
发布时间： |
2012年05月21日 07:46 |
作者： |
李海元;尹世昌;葛瑜玮;李永宁 |
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核心提示
“每到周末都得排很长时间的队”，“服务态度能否好一些”……有读者向本报记者反映，在通关高峰期，从深圳各口岸出入香港的通关时间较长，且部分关口服务质量和细节有待提高。
通关到底难在哪里？出入境边检、海关等工作部门效率如何？记者近日对此进行了实地调查。
通关高峰时，排队常需数小时
5月19日，是一个周六。上午9时许，深圳罗湖口岸入境大厅，共开放了19条供出境的人工通道，每个柜位前都排着20多名旅客。
据了解，出入香港共有4条主要通道：皇岗/落马洲是游客进出香港最重要通道，深圳湾口岸是汽车往来深港最便捷的通道，港澳码头则是香港往返澳门的海上门户，而罗湖口岸则客流量最大。
在罗湖口岸，每逢周六上午9时到11时，内地游客进入香港达到高峰。即使边检部门开足马力验证放行，平日一般只有几人排队的人工边检通道前，也会出现二三十人的“长蛇阵”。
在深圳皇岗口岸，记者看到，早上9点，口岸大厅外，头戴各种颜色旅行团帽子的旅客摩肩接踵。由于出境大厅容量有限，口岸管理人员只好限制人流，安排旅行团在门外排队，每隔15到20分钟逐批放入。黑压压的队伍绵延数十米。
25岁的导游李先生，经常带旅行团进出皇岗。他说，从开始排队到香港出关，淡季花两三个小时是家常便饭，遇上长假旅游高峰，等候时间常常达四五个小时。
连接深港两地的深圳湾口岸，因其“一地两检”（一次性完成深港两地验证、海关和检验检疫）的独特优势，让深港“西部通道”成为真正的“快车道”。据了解，一名旅客最短数十秒内就可完成深港两关验证和通关手续。
但每逢周末上午9时前后，深圳湾口岸也是人头涌动，大批“一签多行”和“自由行”旅客聚集在出境厅。
据记者现场观察，走人工验证通道排在蛇形队伍末端的旅客，可以实现在半小时内完成验证手续。下午5时后，则是返程高峰期，香港入境深圳方向又现长龙，高峰时间持续超过3个钟头。
节假日人流大且相对集中，通关压力巨大
记者了解到，节假日出入香港通关时间较长，主要还是因为人流大且相对集中。
比如，今年4月29日是“五一”假期第一天，香港入境处统计显示，当天有13万内地旅客入境香港。内地游客出入境总数达近23万人次。
出入人数最多的罗湖口岸，共有4万多名游客通过这里进入香港，几乎占到总数三成。香港入境处罗湖管制区指挥官梁建鸿介绍，罗湖29日的出入境人次比平日增长26％。
深圳罗湖边检人员介绍，内地旅客多是一次性出入境，使用自动通道者较少，逢周末和节假日，人工通道通关压力确实非常大。
在客流高峰期，深圳边检人员加班加点是常态。而每逢假期，香港方面也必须抽调入境处其他部门人手到口岸服务。
据介绍，目前约75％左右的香港旅客通过电子通关方式出入境。通关全程只需几十秒，不但大大提高了效率，也节省了人力。
记者了解到，游客若仅仅持有内地通行证进出香港，长期以来无法使用香港的自助通道。但从2012年1月起，在罗湖、皇岗、深圳湾等多个口岸，香港向经常访港内地游客（如“一签多行”旅客）和外籍游客开放“e—道”，即经过预登记可自助通关。
部分口岸的设施、标识及服务态度等有待改进
出入口岸，不光要通过边检，还要经过防疫、海关等检查。
在罗湖海关入境深圳时，记者看到几位结伴而行的男士，被一位手持对讲机的海关工作人员挥手拦住。这位工作人员伸出指头，指向其中一位男士，“说你呢！”喝令他开包检查。同行者想等他，遭到“快走！快走！”的呵斥。
离开海关区域后，一位男士对记者说，海关检查是必要的，大家都能理解，但工作人员的态度能否好一些？
也有经常通关的深港两地旅客反映，过内地边检方便，过海关难。因为旅客携带物品大多要过“X光机”查验。在节假日和周末，大量人流聚集于海关通道前，常常形成拥塞。内地海关人员并不主动疏导人流，任其乱成一团。
记者注意到，虽然深港两地各口岸在硬件设施、服务效率等方面已几乎没有差别，但在一些细节方面，依然有不小差距。比如，两边口岸洗手间往往气味大不同。香港落马洲口岸的洗手间，通风良好，还配备五六台电风扇，开足马力吹风换气。而对面皇岗口岸出境大厅的洗手间，臭味扑鼻，污水横流，甚至无处下脚。
除了洗手间，深圳口岸的一些设施细节尚待改进。比如，深圳福田口岸和对面的香港落马洲支线口岸，都可不出大堂即换乘地铁，福田口岸离地铁站还更近一些，但其指示牌不够明确。
粤港“直通车”，手续繁多办理难
挂粤港两地牌照、来往内地和香港的汽车“直通车”，是港人拥抱祖国的象征。不过，“直通车”诞生多年后，一辆新的“直通车”若想进粤，手续繁多重复，如果没有代理几乎“玩不转”。
据了解，香港牌照汽车要“直通”广东，首先要广东省公安厅交通管理局发给广东车牌。取得交通管理部门的“准入”后，接下来要办理边检、检验检疫和海关手续。
根据海关网站上列明的办理手续，“直通车”入粤必须填写四张表，内容重复，而且许多项目语焉不详，让填表人不知如何下手；拨打咨询电话，但大多数时间无人接听；对于初次入境车辆来说，去海关“试通”就像进了“迷魂阵”……
在办理现场，记者看到，相互有说有笑的工作人员，面对办事者咨询，有时还会反问“为何不找代理，花钱买个方便？”
据了解，前来办手续的绝大部分是代理，而非车主。即使手续齐全，代理只是帮忙带路、填表，要价也在500元以上。另一个代理项目是拓印发动机和车架号码，又得花费400元人民币。
同样是“直通车”，内地牌照车辆“直通”香港则简单多了：车辆的牌照和准入一次性由运输署解决，一份国际通行许可证申请表、一份封闭道路通行证申请表，附带车的信息一并交上申核；海关唯一检查的，是过境人和车辆申报应课税物品。
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