| 来源： |
中国房地产报 |
发布时间： |
2012年05月02日 13:31 |
作者： |
李鹏 |
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■本报记者李鹏深圳报道
温州金融改革的具体细则实施即将开始，针对中央提出的“十二项主要任务”也在逐条攻破。
4月23日~26日，关于温州金融改革的各类高规格政府会议一天一个。其中，4月26日，浙江省金融工作会议宣布，浙江正式全面启动温州市金融综合改革试验区建设工作。其核心内容是，浙江省成立专门工作领导小组，下设办公室和6个协调推进工作组，逐项分解金融改革任务。
“与此前相比，金融综合改革的相关政府职能部门有所确立，这对下一步的改革非常有利。”4月26日晚间，温州中小企业发展促进会会长周德文在接受本报记者采访时表示。
确定四大重点领域此次浙江省金融工作会议提出，将加快制定温州市金融综合改革试验区实施方案和年度推进计划，以破解民间资金多投资难、中小企业多融资难“两多两难”问题为突破口，大胆探索，先行先试。“温州金融改革试验区方案实施细则已获通过，即将公布。”周德文告诉记者。
温州市委书记陈德荣公开表示，下一步改革要确保在4个重点领域取得突破。“今年要新增小额贷款公司30家，2013年总数达到100家，并建立小微企业融资综合服务中心和再担保体系等。”这4个重点领域具体为：
首先是完善地方金融组织体系。温州将金融改革主要目标确定为：2012年新增小额贷款公司30家，2013年总数达到100家，实现都市功能区和中心镇全覆盖；2012年银行金融机构市级分行基本设立小企业专营机构，完成农村合作金融机构股份制改造工作；2013年村镇银行等新型农村金融机构及分支机构，实现县（市、区）全覆盖。
其次是健全民间资本市场体系。推进温州产权（资产）交易市场试点建设，推进企业股权、技术产权、文化产权等产权交易。建立股权投资发展体系，设立政府引导基金，组建若干只产业投资基金。开展中小企业私募债试点，引导企业通过债券市场进行融资。
再次是创新金融服务体系。研究制定民间融资管理办法，建立民间融资备案管理制度，抓好民间资本管理公司试点，促进民间金融规范化、阳光化。创新发展各类面向中小企业和“三农”的金融产品与服务，积极发展科技贷款、小额担保贷款，开展小额贷款保证保险和信用保险，引导发展金融公司，建立小微企业融资综合服务中心和再担保体系。
最后是构建地方金融监管体系。建立温州市地方金融管理局，制定对资本类运作机构进行监管的系列配套方案，形成有效的监管机制。组建涉嫌金融犯罪侦查支队，探索建立金融仲裁院和金融法庭，严厉打击非法金融活动，维护公平公正的经济金融秩序。完善金融应急预案管理办法，健全地方金融风险预警体系，防范和控制金融风险。全面加强信用建设，构建全社会的征信体系。
着力“牵引力”与此同时，经过3个多月的筹备，温州民间借贷登记服务中心也在4月26日正式成立。这是温州自成为金融综合改革试验区后，在民间融资方面的重要探索。
资料显示，该平台集聚了民间融资中介服务、备案管理及监测体系等功能。其次，该中心以公司化形式运营，注册资金600万元，由14家法人、8个自然人投资设立；根据规定，通过登记中心进行的融资活动，借贷双方完成资金转账后，双方需提供银行转账凭证、借贷合同等文件，到登记中心备案登记。登记中心也接受私下协议、利息符合法律规定的民间借贷备案登记。只要民间借贷登记金额突破1万元，市民到登记服务中心进行备案登记都是免费的。在中心登记备案的交易利率按规定不能超过4倍银行贷款利率。
目前已入驻的机构有全国知名P2P行业中的宜信、普信、速贷邦和温州本土的攀远经济信息等从事民间借贷融资对接业务的中介机构，以及其他配套服务机构。
民间借贷登记服务中心的投资负责人徐智潜称，登记服务中心的成立可以推动民间借贷的阳光化，通过市场竞争，可以有效地降低借款的利息。
在浙江省政府的方案中，还将打造中小企业金融服务中心和民间财富管理中心。“这说明，民间借贷登记服务中心被寄望为本次金融改革的牵引力。”上海市投资学会副会长陈湛匀分析认为。
金融监管政策来配套周德文对本报记者表示，虽然改革大方向有了，但涉及小贷公司改制审批、村镇银行松绑等具体问题，改革推进执行的细则设计、法规如何修订等都不完全明确。据他透露，浙江省和温州市政府、金融办正在集合力量针对中央提出的“十二项主要任务”进行逐条攻破，原则上“先易后难”。
此前，有消息称，按照上述具体实施方案，预计在今年年底完成实施改革方案，2013年至2014年全面推进，2015年以后为深化改善阶段，此后使金融业成为温州国民经济的重要支柱产业。更有消息称，央行拟派干部到温州挂职，协助管理监督温州金融综合改革。
陈湛匀对本报记者表示，既为“金改”，这次温州金融改革中就应在监管方面有一定突破，应该把中央“一行三会”的垂直监管和地方监管结合起来，赋予地方金融机构更多权力，使责权相结合，鼓励放手地方政府去负责、试验和监管，“我们都寄望温州地方监管机构能够大胆地闯”。
据周德文透露，温州市政府建议，应建立温州市地方金融管理局，制定对资本类运作机构进行监管的系列配套方案；组建涉嫌金融犯罪侦查支队，探索建立金融仲裁院和金融法庭；完善金融应急预案管理办法等。
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