| 来源： |
证券日报 |
发布时间： |
2012年04月25日 08:38 |
作者： |
左永刚 |
| |
编者按：3月28日，国务院常务会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，确定12项主要任务；4月12日，深圳市政府常务会议研究通过《关于改善金融服务支持实体经济发展的若干意见》。与此同时，天津市、成都高新区等16个科技和金融结合试点地区也正在推进科技和金融结合试点工作。可以说，全国范围内掀起了金融改革的热潮。那么，这些改革措施的实施方向是什么？具体影响有哪些？本报今日推出专题，做出详细解读。
制度创新是科技和金融改革结合的基础
专家认为，金融改革还处于试点阶段，短时间内出台大动作的可能性不大
■本报见习记者 左永刚
近期，在温州金融综合改革试验区被高度关注的同时，全国不少地区也纷纷开始探索金融改革。深圳出台系列金融创新措施、珠三角金融特区方案上报国务院、天津滨海新区出台18项金融创新举措。金融创新似乎已经在全国形成一股热潮。
对此，业内专家认为，各地金融改革根据各自具体情况进行不同层面的创新，然而全国金融工作会议强调改革依然是稳字当头，实施稳健的货币政策、优化信贷结构，并在改革过程中切实防范经济金融风险。金融改革将稳妥有序地进行，目前还处于试点阶段，短时间内出台大动作的可能性不大。
科技与金融结合试点在先
在温州市金融综合改革试验区总体方案获批之前，科技部会同中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会研究确定了中关村国家自主创新示范区、天津市、安徽省合芜蚌自主创新综合实验区、成都高新区等16个地区为首批促进科技和金融结合试点地区，各试点工作正在推进科技和金融结合试点工作。
成都高新区管委会副主任唐华在接受《证券日报》采访时表示，科技和金融结合试点获批以来，成都高新区与四川证监局建立对接机制，全面、高效帮助企业开展改制上市辅导，重点在创业板上市和“新三板”探索深层次合作模式，提升改造上市服务效率和质量。
科技和金融结合试点工作部级协调指导小组成员、科技部科技经费监管服务中心副主任房汉廷在接受《证券日报》采访时表示，科技金融创新是加快自主创新的重要保障，也是实践中的一个难点。推动科技金融结合试点工作当务之急是建立多元化的科技金融投入机制、多渠道的资源汇集机制和制度化、常态化的科技金融工作机制。
科技和金融结合关键在于制度先行，为此，科技部会同“一行三会”成立了促进科技和金融结合试点工作部际协调指导小组秘书处，旨在加快推进促进科技和金融结合试点工作。此外，首批获批的科技和金融结合试点均成立了以地方领导同志为组长、科技部门、金融部门和机构负责同志为成员的试点领导小组。
成都高新区积极与深交所合作，通过开展改制上市培训会、建立盈创动力西部路演中心等方式，与深交所建立战略合作关系，深化改制上市服务体系，帮助证监会过会企业尽快在深交所挂牌上市。在创业板储备企业中，试点批复以来，成都高新区已新增5家企业上报证监会并获正式受理，新增7家企业即将在四川证监局完成上市辅导，10余家企业即将进入辅导期，另有一大批符合创业板条件的优质科技型企业正在积极准备中。同时，成都高新区也积极开展“新三板”筹备工作，已有35家企业与券商等中介机构签约，其中15家企业已具备“新三板”申报条件。
此外，天津市作为科技和金融结合试点，近期成立了天津市科技金融促进会，该促进会将搭建科技与金融对接的平台，拓宽科技型中小企业的融资渠道。通过举办年会、论坛、项目路演会以及具体项目合作等形式的活动，加强科技型中小企业与金融投资机构、中介服务机构的联络与合作，为投融资项目的成功创造良好环境。同时，建立科技型中小企业信用评价体系，通过信用评价体系平台的建设，为科技型中小企业在融资、担保、投资、政府资金支持、商业往来等方面提供服务。
业内专家表示，目前我国中小企业已经成为国民经济的主要支柱，随着企业的快速扩张，目前中小企业普遍面临融资渠道狭窄、财务负担沉重等困难。目前金融改革创新遍地开花的现象无疑缓解了各地企业融资难的问题，有效补给企业资本，将金融创新最终引导到实业中来，避免企业陷入实业空心化的困境。
温州金融改革突出重围
《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》提出，完善地方金融管理体制，防止出现监管真空，防范系统性风险和区域性风险。建立金融业综合统计制度，加强监测预警；建立金融综合改革风险防范机制。清晰界定地方金融管理的职责边界，强化和落实地方政府处置金融风险和维护地方金融稳定的责任。
在强调防范风险的同时，温州市金融综合改革有助于民间资本运作更加规范、透明，有利于提升金融体系的效率，并有效过滤其内在的高风险。清科研究中心分析师刘碧薇认为，《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》释放四方面的积极信号，即：鼓励温州民间金融组织形式创新；打破垄断，降低民资准入银行业门槛；支持金融机构面向小微企业；加强监管、警示改革中的风险。
据悉，在温州金融改革试点推进的过程中，温州市将利用民间资本的先发优势，提高民间资本参与股权投资的专业化程度。从政策上将吸引境内外优质股权投资基金落户温州，大力推动股权投资机构集聚和设立，同时设立政府引导基金，将政府财政资金有效注入基金；并设立股权投资行业协会，有序引导民间资本进入实体经济。
事实上，在此之前，温州已经在股权投资领域进行一定探索。如2011年7月，温州人股权投资基金壹号基金设立，该基金为首支政府参与引导、专注于温州地区股权投资的基金，注册名为温州红石天堂硅谷壹号股权投资合伙企业(有限合伙) ，规模为5亿元人民币。
此外， 在2011年上半年的民间借贷风波中，部分企业发生资金链断裂，急需通过股权转让等方式盘活存量资产，因此，搭建吸引民间资本与产业投资对接平台至关重要。“产权交易所作为场外市场的重要组成部分，近年来已成为多层次资本市场的一部分。政策出台有利于进行金融业务创新，实现产权流动，提高小微企业的融资效率。” 清科研究中心刘碧薇认为，在温州金融改革中，建立健全产权交易所的运作规则和信息披露制度，制定合理的基础规则和操作标准成为改革的首要任务。
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
