| 来源： |
证券日报 |
发布时间： |
2012年04月25日 08:39 |
作者： |
傅苏颖 |
| |
设立温州金融综合改革实验区应该是一种创新，它对推动我国金融市场改革，特别是对整个中国金融体系改革起到了标志性作用，意义不容小觑。
中国社会科学院金融研究所研究员易宪容表示，对于这次温州金融改革试验，最为重要的内容应该是确立当前民间金融合法性，让国内民间金融阳光化及规范化。可以说，这是当前中国金融体制改革的一件大事。
民营企业联合会会长保育钧表示，将温州设立金融改革实验区，有三个方面的突破，首先是允许民间资本组建村镇银行，这项条款如今总算落实。第二个突破就是，符合条件的小额贷款公司可以改建成村镇银行，但是条件和制定对象并未得以明确。第三就是，赋予地方金融办的监管权力。
中国社科院金融研究所货币理论与货币政策室主任彭兴韵认为，长久以来，民间融资头上一直高悬“非法集资”、“拢乱金融秩序”的利剑。由于正规金融体系垄断金融资源，对民营经济支持不足，部分民企不得不游走于灰色地带，融资成本畸高，制约了民营经济的规模经济效应，放慢了结构调整，最终降低了中国经济的总体效率。因此，温州金改试验首要意义，就是将规范发展民间融资摆在了最显著的位置，认可其为中国多元化金融体系中的有机组成部分。
当然，中国人民银行研究生部部务委员会副主席焦瑾璞在肯定了它是中国金融改革的重要一步的同时也表示，12项任务指明了未来温州金融改革的前进方向，但这只是一个框架，关键还在于相关部门拿出具体的实施细则，尽快贯彻落实下去。他期待温州金融改革十点在机构准入、股权结构、运行机制等方面有所突破。他认为，只有大胆地尝试，才能为下一步深化金融体制改革奠定基础。
小微企业融资难，一直备受外界关注。焦瑾璞认为，小微企业融资难主要体现在，一是小微经济要发展，必须走上坡路发展，发展的时候小微金融能不能推它一把，就是小微企业能否借来钱；二是小微企业要借钱能不能实现，这两个问题实际上是连在一起的。
十七大报告指出，要建立多种所有制结构和多种经营形式的现代金融体系。此后村镇银行、小额贷款公司陆续起步，但对民间资本的金融业准入仍限制重重，如村镇银行只能由原有金融机构主发起设立；只贷不存严重影响小额贷款公司的流动性，也制约了资金上的互通有无功能；在“多种所有制形式”探索方面，中国金融机构也进展缓慢。
彭兴韵表示，此次温州金改相关内容表明，村镇银行由原有金融机构垄断主发起设立的局面将被打破；小贷公司转制为村镇银行，可打破此前“只贷不存”的局限，成为真正意义上的金融机构，既可吸收社会闲散资金，也可提供贷款服务。由于目前小贷公司主要参与者是民间富余资本，温州试点成功后，可能会有大批小贷公司转型，村镇或社区银行等将大量涌现，这将对构建多层次金融体系，解决农村和小微企业金融服务提供有力支撑。
但是，保育钧认为，虽然提出组建村镇银行，条件和制定对象并未得以明确。
北京天则所学术委员会主席张曙光也表示，此次方案没有提到发起设立民营银行的试点。这是国内外关注的焦点。要知道，村镇银行、小贷公司、农村资金互助社等早已有之，虽然它们也是民营性质，但其存在和发展及其作用和意义不可能与民营银行同日而语。何不名正言顺地提出设立民营银行。
此外，方案回避和删减了本来就有的利率市场化一项。张曙光表示，利率市场化是金融改革回避不了的大事，因为，在利率管制之下，银行的基准利率与市场的真实利率必然严重脱节，这就为寻租和扭曲创造了巨大的空间。在这种情况下，仅仅放开准入，实现民间借贷从“地下暗流”到“地上活水”的身份转变，并不能改善民间金融的运作机制，也无法降低实体经济的融资成本。如果不通过利率市场化促进银行金融业市场竞争的发展，也许会造成新的扭曲，而无法达到改革的目的。
值得高兴的是，浙江省温州市金融综合改革试验区工作领导小组第一次会议23日召开视频会议，温州近期将重点推进五大领域的金融改革创新，计划年内帮助引进一到两家外资银行入驻温州。
据悉《温州市金融综合改革试验区实施方案》目前已形成送审稿，待工作领导小组同意后分步实施。温州市近期将重点推进五大领域金融改革创新,包括建立健全服务小微企业的金融组织体系；大力推进民间金融阳光化和规范化；加强金融产品和服务创新；培育和发展地方资本市场；强化地方金融监管体系建设和风险防范。
据介绍，年内制定出台《温州市民间融资管理办法》等相关规范性文件；帮助引进一到两家外资银行入驻温州；缩短温州企业上市时间，支持温州上市企业做大做强；支持更多优质证券机构到温州开设分支机构；积极支持温州开展中小企业私募债业务等。
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
