| 来源： |
中国经济时报 |
发布时间： |
2012年04月12日 10:54 |
作者： |
李海楠 |
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财政部4月10日下发通知，为支持各地春耕农业生产，中央财政对提高农业防灾减灾稳产增长关键技术予以补助，安排专项资金对东北地区实施抗旱“坐水种”、冬小麦主产区实施“一喷三防”、西南干旱地区玉米覆膜、“稻稻油”三熟制油菜“一促四防”给予每亩5元至20元不等的补助。
近年来，“农资年年涨”似乎正成为每年春耕期间的一道固定风景，为此，中央财政发补助、保春耕的做法因降低种粮成本负担向来都备受各方肯定。据记者了解，伴随人工成本及汽柴油、天然气、煤炭、电价等资源类产品价格的持续上涨，化肥、种子、农药等农资产品价格也水涨船高。究其原因，除不可避免的周期因素外，通胀压力带来的价格传导因素不容忽视。
今年3月中旬，温家宝总理赴河南考察春耕工作时明确指出，针对今年农资上涨带来的种粮成本增加，要继续提高小麦的最低收购价；如果油价提高，国家还准备给予农民直接补贴。
一直以来，对于保障农耕，国家一直秉承“负担减到零、补贴要上升”的政策倾斜，但伴随种粮成本的持续增加，农民原本有所提高的种粮积极性也不断受到冲击。尽管国家及地方逐年增加种粮及涉农补贴以保障种粮成本可控，但农民依旧无法摆脱“种粮靠补贴”的尴尬。与此同时，政府财政力保增加补贴应对农资成本上涨的同时，对 “补贴能否保证农民种粮积极性”的问题仍心有疑虑。正如温总理所说，为应对农资上涨，必须采取一系列措施稳定价格，减少影响，切实维护好农民利益。
实际上，增加补贴只解一时之需，长远来看，对农民利益的维护不应仅限于平抑种粮成本上升带来的不利影响上，更应以此为基础，在保障粮食稳产增长的同时，将农民创收增收问题放在重要位置，以提升农民种粮积极性。
据记者了解，已于今年2月正式印发的《全国现代农业发展规划（2011—2015年）》指出，“十二五”期间，我国将从加快转变农业发展方式的关键环节入手，重点加强完善现代农业产业体系、强化农业科技和人才支撑、改善农业基础设施和装备条件、增强农产品质量安全保障能力、提高农业产业化和规模化经营水平、大力发展农业社会化服务、加强农业资源和生态环境保护、创建国家现代农业示范区等八方面建设。
中央财政发补助、保春耕，对广大农民特别是夏粮主产区的农民而言可谓是及时的“春雨”。但光靠补贴还远远不够，正如上述 《全国现代农业发展规划》指出的那样，最重要的还是实行农业产业化和完善公平、公开、透明的农业市场化机制，通过构建现代农业体系，以科技支撑粮食产量、以完善市场运行机制保障农民收入稳定增长。
4月11日，湖北省荆门市团林镇的一位农民在水田里耙田，以准备育秧。春暖花开，荆楚各地开始了繁忙的春耕劳作。
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