| 来源： |
人民日报 |
发布时间： |
2012年03月27日 10:00 |
作者： |
徐元锋;朱红霞;陈夏芸;李发兴 |
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3月一场久违的春雨，给干渴的云南带来一丝清凉。但雨后旱情仍在继续，尤其是那些被旱情折磨已久的重旱区。
日前，本报记者深入云南乌蒙山腹地会泽县马路乡，实地查访旱情。旱情的面纱背后，隐藏着一些深层问题，比如，水利等基础设施滞后、政府财政力量有限、公共服务供给不足、农业种植结构单一等，制约着当地的民生改善，而这样的乡镇村庄并非孤例。从某种意义上说，马路乡由于旱情严重，进入媒体视野，已经带来了一些变化；那些没有进入公共视野的地方，又该如何在薄弱的经济基础、落后的公共服务和严重的自然灾害下找到出路呢？
旱
地质地貌造成严重缺水
水利滞后削弱抗旱能力
巴图水库是马路乡唯一的水库，为595人供水。记者看到，这个总库容 10.17万立方米的水库，目前水位已处于死库容以下。由于留存不多的水已浑浊不堪，乡政府还发出警示，禁止当地村民私自从这里取水。
目前，全乡161个水源点因旱断流96个，65个水源点水量大幅减少；61条管饮已断流31条，21条水量减少；全乡共有水池水窖15711个，总容量30万立方米，目前已经干涸7850个，7861个蓄水量不足一半，蓄水量约2.5万立方米，全乡仅有的一个邱家河小塘坝已干枯。
目前，村民们勉强能满足生活用水，但生产用水就没办法了。由于干旱，许多村庄都是连续3年绝收。记者在现场看到，马上就是春播时节，不少农田里地已经翻过，只是干得冒烟。
2010年，马路乡遭遇了历史以来最严重的大旱，出乎意料的是，大旱持续了3年，而且一年比一年严重。
记者在马路乡采访时发现，工程性缺水的矛盾仍是当地抗旱的主要矛盾。一位乡干部告诉记者：“马路乡特有的喀斯特地形地貌特征及石灰岩地质结构造成的资源性缺水和工程性缺水是其多数年份严重缺水、多旱灾的主要原因。”
这位乡干部坦言，水库（坝塘）等水利基础设施建设的滞后，使全乡抗大旱的能力差。他说，解决全乡缺水有效的水利设施模式为水库（坝塘）→管引→水窖的配套建设，但在这种有效的模式中，水库（坝塘）建设项目立项难、资金争取难成了全乡水利工程建设的一个主要困难。
马路乡95%以上的群众生产生活用水靠集雨水窖，但因连年干旱降雨不足，雨水无法形成地表径流，致使水窖无法蓄水，蓄水量严重不足。村民们连饮用水都不能保障。
政府已经开始采取措施解决百姓用水问题。经过多方努力，马路乡投资2052.09万元的八道小（二）型水库预计将于今年年底建成。该水库能解决下游4个村委会3002人的饮水困难和2342亩土地的灌溉需要。
何院村有42户人家，村民陈天玉告诉记者，平均每家有两口水窖。在这里，下雪天村民都会最大限度地把雪收集起来放进自家水窖，甚至连树上的冰挂都不放过。小水窖对农民日常用水发挥了主力军作用。据了解，建设一口20立方米的小水窖在山区要4000多元，政府按容积每个立方米补助100元。
政府还修通每个村落的“公路”。这些简简单单的土石路，却解决了不少百姓生活用水问题。马路乡党委书记乔虎给记者算了一笔账：在没有修这些路之前，百姓生活用水需要到山脚下的江里去背，50斤重的水桶20桶装一车，每车一立方米水大约500元；几年前修了“公路”，一吨水运输成本下降，大概能到120元。
难
地处大山经济基础薄弱
连年缺水缺粮加剧贫困
会泽县境东北部的马路乡地处两省（云南、贵州）三市（曲靖、昭通、毕节）三县（会泽、鲁甸、威宁）交界处，因新中国成立前有一条通往贵州威宁县的驮马路而得名。在乌蒙山的怀抱里，马路乡政府驻地（巴图）距县城124公里，境内海拔高差1300多米。
马路乡辖17个行政村，总人口27810人，每个村庄之间的距离大概在20多公里。因为都是山路，短短的20多公里，就需要花费一个多小时的车程。而通往大山深处村庄的道路崎岖陡峻，人坐在车里不停摇晃；除了弯多，坡度之大也是前所未见，通往大坪村下大箐小组的道路格外艰险，沿着山势而下，最陡的地方坡度超过70度，下坡的时候必须全程踩着刹车。最可怕的是，道路的一边是万丈深渊，在车里一眼就能看到两山之间奔流的牛栏江江水。当地人说，习惯了在北方平原上开车的司机，到了这里，只能下车坐在路边愁得哭。
而即使是这样的路，记者所到的脚泥村、何园村、罗园村等，也是最近3年内才修通的，之前只有羊肠山路。记者发现，脚泥村坟坪村民小组里全是破旧的土坯房，几乎没有新房。脚泥村的老支书介绍，一块砖成本五角，运进来就得一块五。
当地农民年人均纯收入有多少？脚泥村的老书记李天周笑笑：“报上去的数字是2000元。”
马路乡脚泥村村民王宪章家有6口人，由于连续3年的干旱，家里种的粮食早已经吃光，往年光景好时每年能收2吨左右的玉米，现在也早已绝收。同样因为干旱导致缺粮，去年11月，王宪章忍痛将家里唯一一头才有70公斤的猪给宰了。
马路乡的统计资料显示，2011年以来的旱灾，在对大春作物造成直接的损失外，对晚秋作物、小春作物和2012年春耕生产也造成很大的影响。由于有效降雨不足，全乡5200亩小春作物预计减产16万公斤以上，全乡6300亩晚秋作物预计减产30万公斤以上，直接经济损失90万元以上。预计到今年7月，全乡需要救助的缺粮重灾户将达到2300户共8100人，共缺粮200万公斤。
3月2日，记者在马路乡脚泥村看到，村民正在领取由当地政府运送来的抗旱救灾粮，每户100斤。但记者也注意到，政府发放的救灾粮只是玉米，想吃大米白面几乎不可能。
盼
完善基础设施成为脱贫关键
村民外出打工希望政府引路
在马路乡罗园村，村支书丁朝本告诉记者，这个村子10年前并不缺水，5年前也能正常耕种。村民们种烟叶，烟叶的质量在全乡都是数得上的，一亩烟田也能收入2000元左右。现在政府把路修通了，乡亲们最盼望的就是水利设施也要跟得上。
在大山深处修建水利工程的成本高，把村民迁出来怎么样？马路乡的干部群众纷纷认为，这样做不够现实：一则破家值万贯，谁都不愿背井离乡；二则其他地方的山林、土地早就分到农户手里了，谁会欢迎这些外来户呢？
丁朝本认为，如果水利设施跟得上，罗园村的生产生活条件将大大改善，如果是平常年景，这里还是一个不错的青山绿水的小村庄呢。
在家的人盼水利设施，准备外出的人盼有人领路。采访中记者了解到，也有些村民准备外出打工但是没有门路。谋生能力弱的深山群众外出需要更多的政府服务，地方政府既要组织好劳务输出、送出去，还要服务到位，让他们在外面能干得好。
下大箐村村民马玉芬的丈夫去广东打工半个多月了，留下了婆婆和两个孩子靠她照顾。马玉芬说，由于干旱，仅有的两亩地已经绝收，家里没有了经济来源，身体轻微有些残疾的丈夫，只能到广东去做建筑工人，养家糊口。“丈夫只去了半个月还没有发到工钱，听说每个月能挣2500元左右呢，一家人的开销肯定没有问题了。”
下大箐村共有261户村民，全村有84个劳动力，现在已经有53人外出打工。这不是个例，迫于生计，马路乡多数劳动力已经外出打工，近则省城昆明，远的也有广东、浙江等地。“旱灾损失打工补”已经成了马路乡所在的会泽县发展农村经济、增加农民收入的有效手段。
为了满足外出打工的需要，会泽县开展了2012“春风行动”现场招聘会，还将陆续开展“县乡招聘会”、“送岗下乡”等活动，定期举行培训会，提升外出务工人员的技能和竞争力。
记者发现，在水资源紧缺而水利工程一时难以见效的情况下，村民外出务工成为一个现实可行的选择。干旱形成的倒逼机制让更多的人走出深山，既有利于当地脱贫致富，又缓解了当地生存资源稀缺的压力。
除了外出务工，村里的核桃树也引起了我们的注意。平时由于核桃树7年才挂果，回收期慢，需要粮食的村民不愿种。但在干旱的压力下，山里的种植业结构也在悄悄地调整。乡党委书记乔虎告诉记者，10年的一棵核桃树能收入三五百元，盛果期的一棵核桃树能卖到几千元，而且不愁市场，去年乡里的核桃就卖了2000多万元。现在乡里已经有8万亩核桃树，也正在推广这项产业。
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