| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2012年03月23日 09:43 |
作者： |
李攻 |
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记者从山东省政府官方网站获悉，昨日，山东省政府出台《关于促进民间融资规范发展的意见》（下称“意见”），提出在民间金融活跃的地区开展民间融资规范引导工作试点，同时明确对民间融资中，利率超出银行同期利率4倍的不予以保护等三条“红线”。
意见肯定了民间融资的作用。“在一定程度上缓解了部分中小微型企业和‘三农’融资难题，增强了经济运行自我调整和适应能力，在弥补正规金融不足、满足部分市场主体融资需求方面发挥了积极作用。”意见说。
下一步，山东将积极探索开展民间资本投资服务，畅通民间投资渠道。
为此 ，山东将鼓励和引导企业、投资机构通过合法途径集聚民间资本，参与省内重大区域发展战略和重大项目建设。
同时，山东进一步开放投资市场，降低民间投资准入门槛，鼓励和引导民间资本进入能源、交通等垄断行业和领域，进入市政公用事业和基础设施等领域，进入教育、卫生、文化、体育、旅游等社会事业领域，进入现代服务业、战略性新兴产业、高新技术产业等领域。
在防范风险的基础上，山东将适当增加小额贷款公司、融资性担保公司、村镇银行、资金互助合作社、典当行等机构数量，并鼓励已设立的机构增资扩股，增强对民间资本的吸纳能力。鼓励民间资本参与地方金融机构改组设立，引导民间资本更多进入地方金融产业。
山东将开展民间融资规范引导工作试点。意见说，将选择该省的东营市、临沂市和省级金融创新发展试点县(市)及民间融资活跃、积极承担民间融资监督管理和风险处置责任的县(市、区)，开展民间融资规范引导工作试点。探索建立民间融资备案管理制度，尝试建立民间融资服务平台，开展民间融资登记备案工作，在总结试点经验、科学评估试点风险的基础上，适时适度扩大试点区域。
“鼓励民间融资主体对其交易行为进行登记备案，尤其是借款规模和次数达到一定程度的借款方进行登记备案。对登记备案的民间融资组织、民间融资交易行为，重点予以保护和扶助。”意见中明确。
另外，意见为民间融资设定了三条红线: “一是民间融资交易中出借方资金严格属于合法自有财产，不得进行非法集资，不得套取银行信贷资金；二是民间融资利率或变相利率，不得超过中国人民银行规定的同期同类贷款基准利率的4倍；三是民间融资中发生不能按期偿还借款问题，当事各方应协商或通过诉讼途径妥善解决，不得采取暴力等方式追债。”
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