| 来源： |
中国经济时报 |
发布时间： |
2012年03月19日 13:35 |
作者： |
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150万亿金融资产总管家待聘
两会期间，财政部部长谢旭人在回答记者提问时表示，组建“金融国资委”一事，国务院有关部门还在进一步调查研究过程中。
中国政法大学教授李曙光表示，这是官方第一次公开对“金融国资委”表态，而且出自财政部部长之口，意义重大。
“目前，金融领域的改革面临着同国企相类似的问题，即缺乏一个终极意义上的出资人。”李曙光说，“建立金融国资委是金融改革过程中的重要制度构建，它将终结当前金融国资管理过程中存在的管人、管事、管资产方面的混乱局面，厘清金融国有资产的出资人角色，并在此基础上重新找到中国金融改革的逻辑起点。”
而本报记者获得的独家消息是，“金融国资委”的组建草案已经获得国务院的批准，其整体框架由财政部制定。
结束多头管理模式
来自央行的数据显示，截至2011年9月末，我国银行业金融机构境内资产总额达历史新高105.71万亿元人民币，国家外汇储备达3.20万亿美元；截至2010年11月末，106家证券公司总资产超过2.24万亿元、保险业总资产达4.9万亿元；再加上基金、信托、邮储等金融资产，国有以及国有控股的金融资产已经超过150万亿元人民币。
如此庞大的金融国有资产却一直处于多头管理的模式：汇金、财政部作为国有资产出资人，派驻董事行使股东权利；财政部负责有关会计、税务、绩效考核方面工作；央行作为国有银行股改的牵头单位，还承担部分监管职责，如反洗钱、外汇头寸等；银监会作为银行监管机构，主要负责业务监管。
据了解此方案的人士透露，新机构拟由国务院直属，中央汇金公司将脱离中投公司归属“金融国资委”；同时，财政部金融司也将被归并进来。这样，以前由中央汇金公司、财政部金融司以及银监会和央行等机构对于金融企业的管理权限，将集中起来统一归并到“金融国资委”。
在财政部制定的整体方案中，财政部、汇金所持中央级国有金融资产划拨至“金融国资委”，央行也将逐步从管理出资人职责及部分金融监管职责中退出，而银监会、保监会及证监会应当从出资人角色中逐步退出，集中行使金融监管职能。尤其是，将“三会”的人事权尽快划拨至“金融国资委”。
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