本报北京讯（记者林春霞） 整治公款乱消费，委员和代表几乎每年都有提案、议案和建议，但积习难改。全国政协委员、杭州市人大常委会副主任陈重华表示，究其原因，主要在于制度虚泛，阳光缺失，落实不够，打击不力。

　　陈重华认为，公款乱消费的治理办法概括起来无非“制度、公开、惩治”六字，关键是在治理过程中是否动真格。她建议：

　　一要继续加大制度建设，从源头上遏制公款乱消费。强化财政预算对“三公”经费的约束力，把“三公”消费“零增长”的目标和要求落到实处。加强对预算外资金的控制，这些年一直在整顿查处各类 “小金库”，但依然有许多“漏洞”和“灰色区域”逃脱了财政的监管。

　　二要继续大力推行财务公开，让政务开支置于阳光之下。去年，国务院下属大多数部门公布了财务预算的执行情况，但公示的内容不细不透，流于形式。真正实现公务消费财务公开就要像香港那样，所有官员在公务开支上用了多少钱，怎样用的，要一项一项说得清清楚楚。

　　三要继续加大惩治力度，用法律震慑公款乱消费。时下有一句很流行的话：“只要不落腰包，吃点用点没啥”。这一说法的广为传播，为公款乱消费披上了一件“合法”的外衣，对公款乱消费起到了推波助澜的作用，也反证了我们在惩治公款乱消费上的软弱不力。建议法学界人士分析研究，比照国外经验，确定肆意挥霍公款也是一种犯罪行为。建议人大在充分论证的基础上完善法律，考虑在刑法中增设“挥霍浪费罪”，其量刑尺度可比照贪污罪。