【深圳商报讯】近日，银监会主席尚福林多次强调，严守不发生系统性、区域性金融风险的底线，透露出监管层对于防范金融风险的焦虑。银监会在近期向商业银行下发了关于地方融资平台风险监管的征求意见稿，意在防范平台贷款风险。

　　“降旧控新”成重点

　　征求意见稿提出，２０１２年将遵循“政策不变、深化整改、审慎退出、重在增信”的总体思路，要求以缓释风险为目标，以降旧控新为重点，以现金流覆盖为抓手，继续推进平台贷款风险的监管。

　　在“保在建、压重建、控新建”的前提下，银监会提出，全年平台贷款增幅必须明显低于全部贷款的平均水平；并合理控制各地区授信总量，各地的平台贷款余额不得超过当地政府可承受债务规模上限；并对单一省份，参照集团客户进行授信管理，合理确定本行在各省的贷款上限。

　　此外，银监会提出，对存在以下情形的，各行一律不得新增贷款：一是银行融资平台客户“名单制”管理中未列入“支持类”的；二是地方政府债务规模达到或超出限额的；三是地方政府以直接或间接形势提出担保和承诺的；四是以学校、医院、公园等公益资产作为押品的；五是以无合格土地使用权证的土地预期收入之承诺作为抵质押的。

　　出台贷款风险缓释方案

　　关于平台贷款如何“展期”的方案已日趋明朗。在征求意见稿中，银监会提出，要通过分类处置，切实缓解存量风险。按照“分类管理、区别对待、逐步化解”的原则，“妥善处理好存量贷款的集中到期还款风险”。

　　由于大量平台贷款将于今明两年集中到期，而房地产调控又使得地方政府可支配收入来源进一步减少，偿付压力似有一触即发之势。令受访银行人士感到暂时松了一口气的，是银监会对平台贷款的政策“松动”，而不致出现大量坏账暴露。

　　一位国有银行公司部高管认为，随着上述监管意见的实施，地方政府平台债务集中到期偿付面临的违约风险和偿债压力，将会得到缓解，各界寄望上述问题可以随着时间得到逐步解决。

　　部分贷款项目已松动

　　虽然各方并不担心地方政府融资平台的违约风险，但平台贷款集中到期以及流动性压力仍令监管机构着手适度微调授信政策。

　　此前，银监会仅允许保障房建设新增平台贷款，但根据本次会议的精神，对于土地储备中心贷款、公路建设贷款以及完成６０％以上的平台项目，银行均可以有条件地继续提供授信支持。会议提出，在原有划分基础上，针对地方财政能力对地方融资平台进一步细分为支持类、维持类、压缩类、退出类四大类，分别实施不同的信贷支持政策。

　　（本报根据财经、财新等综合整理）