上海两会昨天圆满落幕。上海市市长韩正在上海市第十三届人民代表大会第五次会议上作政府工作报告时表示，2012年要更加注重稳定增长、更加注重结构调整、更加注重改革开放、更加注重民生保障、更加注重城市安全。韩正还强调，面对更加复杂的外部经济环境，2012年要下决心减少对重化工业的依赖、减少对投资拉动的依赖、减少对房地产发展的依赖、减少对加工型劳动密集型产业的依赖，不断实现科学发展和社会和谐的新进步。

　　2011年是复杂的一年，全球经济“黑天鹅”频现，国内经济面临高通胀和增速下滑双重考验，都给上海的发展带来负面影响。令人高兴的是，面对复杂多变的经济大环境，上海市政府坚持把经济发展质量和效益放在首位，实现了经济平稳较快发展，数据初步显示，2011年，上海市国内生产总值比上年增长8%以上。虽然这一数据与前几年相比略有放缓，但需要注意的是，这一增速是在房地产业增加值同比负增长的情况下取得的。同时，去年第三产业的增加值比前年增长了9%，占全市生产总值的比重提高到58%，这些都显示出上海在发展方式转型和产业结构调整方面所取得的成就。

　　当然，成绩只属于过去，进入2012年后，上海经济该如何发展，成为放在决策层面前的重要课题。此次韩正市长所提出的“五个注重”、“四个减少”无疑很好地体现了中央经济工作会议所提出的“稳中求进”的主基调，特别是“四个减少”更为上海的发展指明了方向。

　　众所周知，资源并不是上海的优势所在，特别是随着经济的快速发展，环境和资源对上海经济发展的约束作用也愈发明显。但从产业分布来看，在上海的大企业中，钢铁、化工和石油占据了相当的比重，而这些重化工业无疑是资源消耗的大户。应该说，重化工业占据主导地位的产业结构并不是上海一个城市所面临的问题，而是中国经济高速发展过程中不可避免的情况。但我们应该认识到，这些在政府主导下所形成的大企业实际的竞争力未必与其规模相符，也很难说是社会效益最大化的最佳选择，对于立志于成为国际化大都市的上海而言，目前已经到了必须要减少对重化工业过度依赖的时候。

　　与减少对重化工业依赖类似，减少对投资拉动和房地产发展的依赖，也是上海经济发展方式转型和产业结构调整的当务之急。在过去一段时间里，以房地产为代表的固定资产投资为上海经济发展带来了强大的动力，但也在一定程度抑制了其他产业的发展空间。正因如此，未来要减少对投资拉动和房地产发展的依赖，可以从调整投资结构入手，使得投资从房地产行业转向保障和改善民生的领域，向社会经济发展的薄弱环节———例如处于起步阶段的战略型新兴产业和创新型中小企业等倾斜。同时要找好投资需求和消费需求的结合点，例如进一步加快保障性住房建设等，这样不仅能够有效地避免因投资增速突然放缓而给经济带来的冲击，同时也能促进经济发展方式转型，增强经济发展的内生动力。

　　此外，减少加工型劳动密集型产业的依赖也是上海经济发展转型过程中的重要一环。随着城市化发展的深入，有越来越多的外来人口涌入上海，这在为上海带来人力资源的同时，也造成了巨大的就业和人口压力，也导致了上海对于劳动密集型产业的依赖。但是，随着各项成本的上升，劳动密集型的低附加值产业在上海的生存环境愈发艰难，如果不能找到合适的解决方式，不仅将造成资源的浪费，同时也可能激化社会矛盾。因此，未来上海需要加快第三产业的发展，并着力发展现代服务业，将人口压力转化为人口优势，提升社会整体的消费能力。我们相信，在决策层的正确领导下，上海一定能够保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。