■本报记者 王继高

　　“中国财政政策调控的空间是有的，出现最不利的情况时，我们可以给扩张政策加码，加码的空间存在着现实的潜力。”财政部财政科学研究所所长贾康1月12日在由联办及和讯网主办的“财经中国2010年会”上称，在财政政策的调整上要审慎处理，情况不明朗的时候，更多的是做预案，在微调方面，尽量优化政策的组合。

　　他称，财政的特点就是区别对待，有保有压，在优化结构方面，必须作为主线来发挥自己的政策功能，“在强调稳中求进，加强预调和微调的同时，要密切关注来自外部世界巨大的不确定性。”

　　欧债危机或许就是中国面临的较大的外部不确定性，经济学家对此的态度分歧也较大，这一点可以从和讯网12日发布的《百名经济学家调查报告》中看出来。42％的调查者认为欧债危机会在今年继续恶化，认为会趋缓的约有45％，仅有约一成调查者认为欧债危机会在今年稳定下来。

　　在财政支出方面，贾康认为要运用公共财政的可用资金，在弥合二元经济方面继续有所作为；要区别对待，重点支持企业层面的研发支持活动和国家重大的创新事项；去年已经在中小企业、小微企业层面给予了结构性减税和形成了各地的实施细则，要把这些做实；要把对于支持草根就业的环境做得进一步宽松，因为这也是在支持实体经济的发展；应该一如既往地以税收优惠支持企业研发活动。

　　“在收入方面还应该做理性的探讨，除了结构性减税之外，实际上还有带有结构性增税色彩的私人税改革和房产税改革试点，这也是不可回避的。但是要更好地倾听社会各个方面的诉求，进可能地形成可行的方案。”贾康建议。

　　此外，中国社会科学院副院长李扬在当天的论坛上说，“财政政策和货币政策配合的方式在去年已经非常突出，预计今年还会加大力度。”

　　他分析称，财政会通过调控存款的方式，对经济产生影响。目前财政存款在国库里的余额是3万亿元，这也是国家基础货币很重要的部分。将这些余额从国库移到商业银行的话，就会在减少基础货币的同时增加银行的存款来源，资金在银行间的流动会产生极大的货币政策效应，“预计2012年这种操作还会继续。”