大量农民工没有社会保障，既难以体现以人为本原则，也不利于农村人口向城镇转移，影响我国的现代化进程

　　“当初既没签合同也没上工伤保险，俺受伤截肢整整5年了，可工伤赔偿还没落实，今后的路可咋走呀？”前不久，河北省邯郸市的农民工齐晓磊向记者求助。2007年1月18日，齐晓磊在邯郸市某建筑公司的工地上干活时，被卷扳机挤伤双足。出事后，年轻的齐晓磊双足截肢，被鉴定为四级工伤，公司却一直推诿责任、拒绝赔偿，齐晓磊和家人从此走上了漫漫维权路。

　　齐晓磊的遭遇令人同情，也折射出农民工社会保障缺失的现状。人社部的统计数字显示，到“十一五”末期，我国农民工总数达2.42亿人，全国规模以上企业劳动合同签订率达97%，农民工参加养老、医疗、工伤、失业等各项保险人数分别达3284万人、4583万人、6329万人、1990万人。这与“十五”末期相比，无疑是长足的进步，但和农民工庞大的基数相比，与城镇职工社会保险的参保率相比，比例仍然偏低。

　　农民工为何参保的少？一些农民工坦言，“谁不想有社会保险？在工地上跟着包工头干，常常连劳务合同都没有，能按时、足额拿到工钱就不错了，根本不敢指望能替我们缴纳社会保险。而且，真要交社保，个人也得掏一部分，还要交够15年，这个难度也太大了。”这真实地展示了农民工对社会保险的纠结心态。

　　用人单位也在抱怨。不少小企业的负责人表示，如果按照国家规定上齐“五险一金”，每个员工需要企业额外缴纳40%左右的工资。“现在的用工成本太高了，企业是能省就省、能拖就拖；再说，农民工流动性大，有的顶多干两三个月的活，人走了，钱也不会退给企业，那我不是白交了吗？”据了解，农民工大多集中在建筑、餐饮、服装等技术含量低的劳动密集型企业，这些用人单位利润空间原本就不大，往往千方百计压缩人工成本，如果缺少劳动监察等种种强制性的手段，恐怕不能指望其主动为农民工缴纳社会保险。

　　此外，由于农民工流动性较强，现行的养老、医疗等社会保险门槛较高、转移接续困难，不少已经参加了社保的农民工对自己以后能否享受养老待遇心存疑虑。多数农民工在离开参保地时普遍不愿将钱放在社保机构，一般都选择退保。而各地在推进“新农保”的过程中，也面临着“新农保”如何与城镇养老保险对接的问题。

　　未来20年我国将进入城镇化高速发展时期，大量农民工没有社会保障，既难以体现以人为本原则，也不利于农村人口向城镇转移，影响我国的现代化进程。因此，当前迫切需要我们下更大的决心，精心设计，统筹考虑国家、企业和农民工三者的利益关系，设计出一套适应农民工高流动性、低缴费能力、转移接续灵活的社会保障制度。