| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2012年01月12日 08:11 |
作者： |
周芳 |
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“你连提多年的高配两个地级市（襄阳、宜昌两市市委书记升级副省级领导），我们去年（2011年）做到了！接下来，我们要继续搞全覆盖发展。”湖北省委书记李鸿忠近日在与该省党外干部座谈时，对全国人大代表、中南财经政法大学教授、博导叶青这样说。
昨日，叶青在接受《第一财经日报》记者采访时直言：“最近这10年，湖北最大的失误，就是有意识地发展了某一个城市，放松发展了其他地区，（导致）一城独大，其他地区全部沦陷。”
不过，湖北省省长王国生昨日所作的政府工作报告令叶青备感欣喜――鼓励“一城独大”的发展战略被“一元多层次”覆盖全省的新发展战略体系所取代，主要强调提升襄阳、宜昌GDP比重，加快荆州振兴崛起，再添2~3个“千亿俱乐部”城市等。
武汉城市圈遇瓶颈
大别山革命老区、武陵山少数民族片区、荆州、鄂州、黄石、荆门、咸宁、十堰、宜昌等地级市、地区被王国生昨日在作报告过程中反复提及；相比之下，“1+8”武汉城市圈则几乎是只字未提。这与2008年，湖北在当年的政府工作报告中共11次提到“武汉城市圈”的情形形成了鲜明对比。
记者注意到，11年前，因武汉经济地位下滑、聚集能力直线下降，湖北省发动全省力量“拯救”武汉，“1+8”武汉城市圈在这样的时代背景下诞生。
但多年实践事实证明，“1+8”并未收到大于9的效果――圈内城际高速公路取消收费、跨城公交迟迟没有进展，通信同城收费、统一区号久谈不妥，户籍、就业、教育、医疗等方面城乡分割、区域分割亦难“破冰”。
而由湖北省统计局提供的圈内各城市现状支柱产业情况来看，机械、化工等产业已成多城主导产业，各地区间横向联系的层次较低，许多优势产业形不成联合体的情况下，分工协作优势亦不能较好发挥，使得配套水平低，产业关联度小、专业化分工不明显，从而影响了城市圈整体优势和综合经济效益的发挥。
更严峻的是，圈内其他8市不但没有从城市圈体系中获得实惠，相反“虹吸”效应日趋明显，形成武汉“一枝独大”、另外8个城市相对弱小的“强市弱圈”现象。
湖北欲多层次发力
多位参加湖北两会的代表、委员向本报记者透露，虽然过去一年确有淡化武汉城市圈的趋势，但这不代表湖北打算完全抛弃“1+8”战略，“中央的政策给武汉，湖北自己的政策就要多给宜昌、襄阳等地了”，湖北地方政府是时候把更多精力放在发展其他地级市上了。
湖北省省长王国生亦在政府工作报告中用“多点发展，全面发展”来总结湖北在2011年的发展表现。初步预计，湖北省去年GDP将超1.8万亿元，增长13.5%以上，增加额连续两年超过3000亿元。地方公共财政预算收入1470.5亿元，增长45.4%，增速进入全国第一方阵。
虽然武汉依然保持着“一城独大”的局面，GDP突破6500亿元，占全省GDP总量近三分之一。但王国生更强调，襄阳、宜昌的生产总值、投资和工业增速却领跑全省，占全省比重也进一步提升。
湖北统计部门称，初步预计，2011年，襄阳、宜昌两市GDP总量均突破2000亿元，黄冈、荆州两市GDP则有望破千亿。2012年，十堰和黄石亦有望跻身“千亿俱乐部”。
“2011年，湖北最大的创新是提出‘中三角’、建设‘两座山’、振兴江汉平原和高配两地级市。”叶青认为，湖北形如青蛙，武汉城市圈是两个前腿与脑袋，襄阳、宜昌城市圈是两个后腿，青蛙跳跃靠后腿，湖北未来发展的后劲也在鄂中和鄂西地区。
纵观全国，其他省份都采取的是同步发展的战略方针，无论是安徽的“江河湖海”战略，还是河南的“四大板块”，抑或是辽宁的“一圈一带”战略，无不是覆盖全省，很有抓手。
王国生对2012年提出的目标亦显示，既要求武汉GDP总值超7500亿元，还要求襄阳、宜昌两市生产总值双超2350亿元；既支持武汉建设国家中心城市，也着力把襄阳建设成现代化区域中心城市，尽快把宜昌建成长江中上游区域性中心城市，并乘着获批国家级承接产业转移示范区的东风，着力把荆州建成湖北长江经济带的重要增长点。
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