| 来源： |
证券日报 |
发布时间： |
2012年01月11日 08:43 |
作者： |
沈明;徐科 |
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■本报记者 沈 明 见习记者 徐 科
国务院日前讨论通过了《东北振兴“十二五”规划》并提出八项措施巩固和扩大东北振兴成果，深化改革开放，加快转型发展。历经9年振兴之路，东北地区的经济发展将进入全面深入的阶段。
2012年成全面推进发展关键年
2003年，国务院正式印发11号文件，提出振兴包括东北三省、内蒙古东部地区在内的整个东北老工业基地，“振兴东北”被放在了整个国家战略的重要位置。
2007年8月，国务院正式批复了国家发改委、振兴东北办报送的《关于报送东北地区振兴规划的请示》。规划范围包括辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟(蒙东地区)。土地面积145万平方公里，总人口1.2亿。
以东北地区为代表的老工业基地发生了巨大而深刻的变化，东北地区开始迎来越来越多的政策倾斜。“十一五”时期，东北地区经济总量翻了一番，以国有企业改革为重点的体制机制创新取得重大突破，多种所有制经济蓬勃发展，对外开放水平明显提高，资源枯竭型城市转型取得积极进展，重点民生问题逐步解决。
值得一提的是，2008年金融危机以来，东北地区凭借比较坚实的实体经济，表现出较强的抗风险能力，受金融危机冲击比沿海地区小，在振兴战略实施下，东北经济企稳回升态势明显，为全国经济平稳发展做出了很大贡献，这也是中央坚定发展东北的主要原因。可以说，实施振兴战略的几年，是东北地区历史上发展最好最快的时期。
“十二五”时期是东北地区巩固和扩大振兴成果、深化改革开放和加快转型发展、奠定全面振兴坚实基础的关键时期，在此期间，作为大国发展战略的一部分，整合和扩大国内市场、推进区域经济一体化成为未来发展方向。对于东北地区而言，包括辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古在内的四省区已经展开广泛合作，四省区政府共同签署了包括《推进东北地区战略性新兴产业合作协议》在内的三项合作协议并推出“携手打造大东北无障碍旅游区行动计划”、“推进东北地区物流托盘化产业发展行动计划”等一系列行动计划，以推进区域旅游、交通、水利等基础设施一体化规划布局，促进产业集聚和融合发展，东北四省区合作共赢局面逐步形成，区域振兴进程正在加速。
国家发改委东北振兴司巡视员王树年此前在接受记者采访时表示，除了刚刚讨论通过的《东北振兴“十二五”规划》，《全国老工业基地调整改造规划》、《全国资源型城市可持续发展规划》以及《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要》等一系列政策措施有望在2012年出台。可以预见，2012年是全面推进东北地区等老工业基地振兴的关键一年。
150余家公司各有所长
高质量编制地域开发开放带规划一直是东北振兴的重要工作之一，除了已有的哈大产业带、辽宁沿海经济带，黑龙江省政府去年底召开“沿边开发开放带规划上升为国家战略启动工作会议”。会上提出，根据国家要求，黑龙江省在2012年2月底之前要完成专题调研、报告撰写、政策汇总、规划修改等一系列工作，5月份配合国家发改委修改完善《黑龙江和内蒙古东部部分地区沿边开发开放带规划》。
目前东三省上市公司有130多家，其中重型装备业公司有18家，涉及涉及电气设备、汽车及汽车配件、机床、航空航天军工及其他专用机械等众多子行业。在政策支持下，通过技术进步、并购重组，一批上市公司的竞争力将获得显著提升，其中重点关注的有机床行业的沈阳机床；航天军工行业的哈飞股份；电气设备行业的荣信股份、哈空调；汽车行业的一汽轿车。农业是东北地区的传统优势，北大荒将获得持续政策支持，区域协作的加强为东北高速、锦州港、营口港等物流企业提供机遇，原材料和能源的投资机会包括吉电股份、国电电力、金山股份等。
内蒙古上市公司有21家。上市公司分散在煤炭开采、钢铁有色等行业中。内蒙古幅员辽阔，自然资源十分丰富，素有“东林西铁，南粮北牧，遍地煤”的美誉。东部是著名的大兴安岭林区；中西部有以白云鄂博铁矿为代表的金属资源。煤炭探明保有储量累计为2317.1亿吨，远景储量在12250亿吨。露天煤业、平庄能源两家上市公司成为当地的煤炭行业的龙头企业，并备受市场所关注。
目前，内蒙古已形成了能源、冶金、化工、装备制造、农畜产品加工和高新技术6大优势特色产业为代表的门类齐全的现代工业体系。原煤产量已达到6.37亿吨，居全国第1位，发电量达2239.85亿千瓦小时，居全国第4位，风电装机居全国第一位。从区域战略上讲，未来内蒙古西部地区重点构建以“呼包鄂”为核心圈，沿黄河、沿交通干线为主要产业发展带，打造稀土、煤化工、装备制造等优势特色产业集聚区。
对于东北振兴规划，华泰证券认为可关注：一是直接受益于东北振兴的产业政策的行业，包括港口及交通（物流）、装备制造业、医药、农业等；二是最受益地域产业导向的上市公司，哈大产业带、辽宁沿海经济带；三是区域资源优势的价值发掘，在东北地区拥有资源优势的上市公司将值得战略关注；四是国资整合，关注困难国企的重整以及大连、沈阳、哈尔滨、长春等核心城市优势国企的资产证券化。
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