| 来源： |
中国经济时报 |
发布时间： |
2012年01月09日 11:12 |
作者： |
侯美丽 |
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■本报记者 侯美丽
１月７日，中国保监会主席项俊波上任的第６９天。当天下午三点，２０１２年全国保险监管工作会议召开，这也是他履新后的第一个监管工作会议。上任伊始，项俊波就表示，在业界真正全面系统的讲话将是在自己上任６０天后。
一个刚刚经历过野蛮增长的行业，从百花齐放的浮躁到洗牌整顿的沉淀，阵痛是不可避免的，项俊波不是那种“头痛医头，脚痛医脚”的老好医生，他更适合快刀斩乱麻。在今年的监管会议上，项俊波提出当前和今后一个时期保险监管的思路是：抓服务、严监管、防风险、促发展，他上任后的“三把火”将烧向哪里呢？
风控派
过去的一年，吴定富的卸甲荣归和项俊波的继往开来，让保险业的发展基本稳健。来自本次监管会议的消息显示，２０１１年全国实现保费收入１．４３万亿元，同比增长１０．４％，保险公司总资产达到５．９万亿元。但受困于资本市场的不景气，保险投资年化收益率仅为３．６％，一些寿险公司偿付能力充足率较年初下降了６０个百分点以上。保监会督促保险公司通过多种渠道提高偿付能力，共批准６６家公司增资９００亿元、１５家公司发行次级债６００．５亿元；偿付能力不达标公司从年初的７家减少到５家。
从这组数据中，项俊波看到的不仅仅是成绩，还有风险，铁腕风格体现在其自曝“家丑”上。
２０１１年１２月３１日，保监会发布了开展保险公司次级债自查工作的通知，要求各家险企对次级债的募集、管理、偿还、转让等进行认真自查并上报。据业内人士透露，部分险企发债存在违规投资情况，未按规定将资金投入流通性好、风险相对较小的领域，而是涉足股权、不动产、基础设施等流动性差的项目，而这正是此次自查的重点。
形象派
“要让理赔难和销售误导成为过街老鼠，人人喊打。”在今年的监管会议上，项俊波表达了要改变保险业形象的决心。
项俊波说：“保险业声誉不好、形象不好，主要表现为‘三个不认同’：消费者不认同、从业人员不认同、社会不认同。目前车险理赔投诉占财险投诉量的６０％，寿险销售误导占寿险投诉量的２０％。”
项俊波准备打一场整顿治理的攻坚战。一是营造齐抓共管的声势。调动监管部门、保险机构、行业组织、新闻媒体和社会公众等方面的积极因素，形成综合治理的局面；二是出台管用见效的制度。出台《机动车辆保险理赔管理指引》、《人身保险业务经营规则》等规范性文件，强化保险公司特别是高管人员对销售渠道和营销员的管控责任。三是采取严查重处的举措。加大对理赔难和销售误导行为的处罚力度，提高违法违规成本。
改革派
在产险见顶、寿险下滑的局面下，保险业改革的方向在哪里呢？
项俊波在此次监管会议上表示，要推进农保、巨灾险和个人延税型养老险的发展，继续深化国有保险公司改革，支持人保集团上市，推进中国人寿集团股份制改革，抓紧完成中国出口信用保险公司改革，推动国有保险集团公司内部管理机制改革，深化保险公司治理改革。
项俊波还表示要建立健全保险市场准入和退出机制。“要研究探索对保险经营牌照实行分级管理制度，鼓励差异化竞争和专业化经营。研究制定市场退出的监管规定，建立针对股东、业务、人员、分支机构和法人机构的多层次、多渠道退出机制。”
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