| 来源： |
中国经济时报 |
发布时间： |
2011年12月26日 09:52 |
作者： |
李伟 |
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——在第三届中国经济前瞻论坛上的致辞
（２０１１年１２月２５日）
国务院发展研究中心主任 李伟
尊敬的路甬祥、顾秀莲副委员长，陈宗兴副主席，周小川行长，各位来宾、女士们、先生们：
大家上午好！
值此第三届中国经济前瞻论坛开幕之际，我谨代表国务院发展研究中心，向出席论坛的各位领导、各位来宾致以热烈的欢迎和衷心的感谢！中国经济前瞻论坛是由国务院发展研究中心提供学术指导，由中国经济时报社主办。论坛力求立足中国经济社会发展的前沿，探讨宏观经济发展趋势与政策取向，展现社会各界丰富的政策研究成果和实践经验，凝聚政府官员、经济专家以及企业家的远见卓识，为未来中国经济社会的健康发展贡献绵薄之力。我相信，在各位领导的热情指导和各位同仁的共同努力下，本届论坛在前两届取得良好效果的基础上，一定能够取得更大成功！
当前，中国经济社会的发展正处在一个历史的关键时期。中国经济转型升级的紧迫性、艰巨性与世界经济结构深度调整的剧变力、震荡力广度交融。美国次贷危机引发的全球经济危机一波三折，贻害连连。处于不同发展阶段的国家和经济体，尤其是经济大国，无一脱身于危机之外，世界经济发展的不稳定性、不确定性，乃至欧盟、美国经济危机影响的冲击力仍在扩大，形势十分复杂严峻。不久前召开的中央经济工作会议，在全面分析国内外形势，科学研判主要矛盾和问题的基础上，明确提出了稳中求进的经济工作总基调，并对２０１２年经济发展的主要预期目标和工作重点进行了全面安排和部署，为明年的经济工作指明了方向。
借此机会，我就贯彻中央经济工作会议精神，认识和探讨中国当前的经济发展问题，谈几点看法。
一、２０１２年经济形势异常复杂严峻
当今世界，受欧美债务危机冲击，国际金融市场持续动荡，市场信心普遍动摇，大宗原材料价格起伏跌宕、多变无常，世界经济增速下降；欧元区以及欧盟的主要大国，救危机无良方，争地位互不让，凶吉参半，前景叵测；尽管最近美国、日本经济出现复苏迹象，但舆论普遍认为基础不稳，缺乏近期复苏的可持续性。世界经济发展前景将面对三个突出问题：一是政治周期、商业周期、地区动荡三者叠加，多种矛盾及利益冲突不断升级，日趋白热化；二是国际协调与合作更加困难，在世界经济形势可能趋于恶化的背景下，发达经济体与新兴经济体面临的经济问题不同，各国之间的政策协调与国际合作难度加大；三是经济结构调整与短期政策目标存在明显冲突。发达国家政府受债务规模高企、削减财政赤字压力增大等因素影响，为短期应急所困，难以有效实施重大结构性调整；受信心缺失和去杠杆化的影响，继续推行的宽松货币政策效果难以如愿有效发挥；发达国家实质性的结构调整尚未真正启动，新能源和低碳、生物信息技术等新兴产业进展缓慢，制约着经济复苏的步伐。总体看世界经济危机风险聚多散少，复苏进展步履艰难，前景不容乐观。
从国内看，今年以来经济发展总体平稳，经济增长由政策刺激开始向自主增长转变。物价同比涨幅从８月份开始持续回落房地产市场泡沫化趋势得到初步遏制，一线大城市房价开始松动，局部出现下降。经济内生性增长能力有所增强经济增速预计略高于９％，继续保持了平稳较快发展态势。但展望２０１２年，受国际市场低迷、能源资源竞争加剧、贸易保护主义倾向愈加突出等诸多因素影响，出口增速将明显降低，不排除发生较大波动的可能；内需增长虽然由政策扩张刺激开始向市场主导转变，但基础很不稳固，内需弥补外需任务艰巨；房价合理回归的调控目标进一步实现，一定时期内可能出现供求关系结构的较大变化，房地产投资增速可能会降低；企业特别是中小企业发展困境短期难以根本转变，制造业投资增速可能明显降低。预计经济增长率将继续有所回调。货币供给总量仍然偏大，加之成本推动、输入性等因素影响，通货膨胀压力仍然不可忽视。实现稳增长、控物价、调结构、惠民生的任务十分艰巨。 二、统筹把握好稳增长、控物价、调结构之间的关系
我国仍处于社会主义初级阶段，保障和改善民生，化解改革发展中的诸多矛盾，都需要经济保持一定速度的增长。增长速度太低，会加大就业压力，减缓居民收入提高，加大企业困难，也会给财政能力提高和金融资产安全带来较大影响。针对２０１２年错综复杂的国内外形势，我们应加强防控风险的准备，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强针对性、灵活性和前瞻性，及时应对和化解各种冲击，防止经济增长出现大的波动，努力保持经济平稳较快发展的良好态势。但同时我们要特别注意防止片面追求经济高增长的倾向，中国现行体制下，尤其是在地方党政机构换届之际，从来都不缺少加快发展的热情和动力。实践已充分证明，我国资源、能源、环境、人力成本等条件已不可能再承受长期过高的经济增长速度。而过高的增长速度，必然会助长甚至强化粗放的、扩张为主的经济发展方式，必然会削弱中国经济健康发展的可持续性，降低发展给人民群众带来的实惠。因此，我们必须全面理解和深刻把握“稳增长”的实质，一方面要防止经济增速出现大的滑坡，另一方面要特别防止追求过高的经济增速。
“控物价”首先关系到保障和改善民生。物价稳定，居民的生活稳定就有了基本保障。“控物价”与“稳增长”有密切联系。经济增长比较平稳，总供给与总需求大体平衡，物价总水平就不可能大幅提升。今年，我们在控制通货膨胀方面取得了明显成效，但货币供给总量仍然偏大。今年１１月末，Ｍ２余额超过８２万亿元人民币，相当于名义ＧＤＰ的２倍左右，明显高于２００８年的１．５倍。表明相对于社会生产流通的总规模，货币供给仍然明显偏多。同时中国已进入资源要素价格普遍推高阶段，成本推动的价格上涨压力将持续加大。随着美欧经济困难增加，美元、欧元要寻求宽松环境，在一定程度上会引起大宗商品价格上涨，输入性涨价的压力有增未减。此外，理顺国内比价关系，完善资源、能源等价格形成机制的改革也会影响物价上涨。因此，“控物价”一方面要继续巩固已有成果，防止物价涨幅过高；另一方面也要根据国内、国际经济的现实环境及条件，把握好“控物价”的目标与经济发展规律对物价必然作用的统一，适当提高对物价上涨的容忍度，为价格机制改革预留空间。
调结构是转方式的主攻方向和关键所在，是培养竞争新优势，形成增长的新动力，实现经济长期平稳较快发展的根本途径。要通过稳增长、控物价为调结构创造必要的、宽松的条件，通过有效的调结构、促转变、提效率、增效益，真正从根本上营造能够较长时期经济健康、持续发展的前景。
三、加快转变经济发展方式刻不容缓
我国经济发展从中长期看有两个趋势基本确定：一是经济增长速度已开始由两位数，逐步向９％或更低些过渡；二是物价上涨的内外压力交织并将较长期存在。应对经济增长速度低一点、物价高一点所可能带来的诸多矛盾和问题，从长期看，根本途径是加快转变经济发展方式；明年世界经济形势变幻莫测，关键在于准确、辩证理解和把握好“稳中求进”这一经济工作总基调：稳是基础，进是争取；一味求进，大局难稳；只稳不进，机遇错失。
当前世界经济形势确实有十分严峻的一面，但是，“世态纷纷然，翘首看中国”，这对中国来说，又是机遇大于挑战、不可多得的历史良机。我们必须增强紧迫感和历史责任感，以时不我待、只争朝夕的精神，牢牢把握机遇，深化改革，加快实施创新驱动战略，调整经济结构，切实转变经济发展方式，夯实经济社会得以健康、持续、较快发展的基础。
转变经济发展方式必须加快调整需求结构，着力提高社会最终消费在内需中的比例。要尽快把提高居民生活质量、解决居民住行困难和消费结构调整有机结合起来；要注重在经济发展基础上较大幅度增加中低收入居民的收入，要提高政府公共服务水平和覆盖范围，增强居民消费能力；要加快解决制约城镇化的瓶颈问题，积极稳妥地推进城镇化进程，开拓国内消费投资增长的广阔空间；要全面推进经济结构战略性调整，充分发挥市场竞争和产业政策引导作用，加快产业结构优化升级；要大力降低资源消耗，减少环境污染；要根据长远发展规划促进区域、城乡经济在调整、转型中科学协调发展。
转变经济发展方式必须高度重视科技创新的作用，要着力增强科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用，要高度重视实体经济的创新驱动作用，充分发挥企业作为创新的主体功能，要充分激发和尊重企业家的创新精神，大力推进体制改革，优化创新环境。在近现代世界经济发展历程中，中国能与世界主要国家同步迎接新的科技革命、产业革命当前尚属首次，这是一前所未有的战略机遇。我们要坚定实施创新驱动战略，加快抢占新一轮经济和科技发展的制高点，走出一条具有鲜明时代特色和中国特色的科技振兴之路。
经济发展方式的突破性转变，根本上要依靠深化改革，依靠市场体制机制的保障。要坚定不移地深化经济体制重点领域和关键环节的改革。要以价格形成机制改革和涉外经济体制改革为重点，健全和完善市场优化资源配置机制，提高资源配置效率和效益。要加快政府职能转变，加强政府自身改革，进一步强化政府在公共服务、社会管理方面的职责，减少对经济活动的直接干预；要进一步理顺政府、市场、企业三者关系建立健全法制、透明、公正、高效的政府管理体制。
各位来宾暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容！尽管我们面对错综复杂的形势和诸多严峻挑战，但只要我们按照中央经济工作会议的决策部署，全面把握稳中求进的总基调，紧紧抓住转变经济发展方式这条主线，我们坚信，我国经济社会发展就一定能克服种种困难，迈入一个更高水平、可健康持续、给人民群众带来更多实惠的发展新阶段！
今天是圣诞节，再过几天，就是新年了，我衷心祝愿大家节日愉快、新年快乐，身体健康，阖家幸福！祝本次论坛取得圆满成功！
谢谢大家！
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