| 来源： |
中国经济时报 |
发布时间： |
2011年12月26日 09:51 |
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本报北京１２月２５日讯 在新的一年即将到来之际，由国务院发展研究中心学术指导、中国经济时报社和中国经济新闻网主办的“第三届中国经济前瞻论坛”今天在北京隆重召开，论坛的主题是“２０１２年中国发展机遇与政策选择”。全国人大常委会副委员长路甬祥，全国政协副主席陈宗兴，第十届全国人大常委会副委员长、中国关心下一代工作委员会主任顾秀莲出席论坛。国务院发展研究中心主任李伟参加论坛并致辞。卫生部部长陈竺，中国人民银行行长周小川，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民，全国人大财经委员会副主任委员、中国人民银行原副行长吴晓灵发表主旨演讲或演讲。国务院发展研究中心副主任刘世锦、侯云春、卢中原、韩俊，天津市委常委、副市长崔津渡，山东省副省长贾万志，贵州省政协副主席左定超也参加论坛并发表演讲。论坛由国务院发展研究中心党组书记、中央财经领导小组办公室副主任刘鹤主持。国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任张军扩参加论坛。与会学者就２０１２年中国经济发展趋势和中长期发展战略进行了深入探讨，提出了政策建议。来自国务院有关部委、多个省市的领导、专家、企业家，以及全国近百家媒体的记者共７００余人参加了论坛。今天下午，还同时举办了农业、汽车、医药、建材、文化５个分论坛。
李伟在致辞中说，２０１２年经济面临的国内外形势异常复杂严峻。从国际看，世界经济发展前景将面对三个突出问题：一是政治周期、商业周期、地区动荡三者叠加，多种矛盾及利益冲突不断升级；二是国际协调与合作更加困难；三是经济结构调整与短期政策目标存在明显冲突。发达国家政府受债务规模高企、削减财政赤字压力增大等因素影响，为短期应急所困，难以有效实施重大结构性调整。总体看世界经济前景不容乐观。从国内看，今年以来经济发展总体平稳，经济增长由政策刺激开始向自主增长转变。经济内生性增长能力有所增强经济增速预计略高于９％，继续保持了平稳较快发展态势。但展望２０１２年，受国际市场低迷、能源资源竞争加剧、贸易保护主义倾向愈加突出等诸多因素影响，出口增速将明显降低，不排除发生较大波动的可能；内需增长虽然由政策扩张刺激开始向市场主导转变，但基础很不稳固，内需弥补外需任务艰巨；房价合理回归的调控目标进一步实现，一定时期内可能出现供求关系结构的较大变化，房地产投资增速可能会降低；企业特别是中小企业发展困境短期难以根本转变，制造业投资增速可能明显降低。预计经济增长率将继续有所回调。货币供给总量仍然偏大，加之成本推动、输入性等因素影响，通货膨胀压力仍然不可忽视。实现稳增长、控物价、调结构、惠民生的任务十分艰巨。
针对２０１２年面临的错综复杂的国内外形势，李伟强调，明年要统筹把握好稳增长、控物价、调结构之间的关系。
首先，应加强防控风险的准备，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强针对性、灵活性和前瞻性，及时应对和化解各种冲击，防止经济增长出现大的波动，努力保持经济平稳较快发展的良好态势。其次，“控物价”与“稳增长”有密切联系。经济增长比较平稳，总供给与总需求大体平衡，物价总水平就不可能大幅提升。今年，我们在控制通货膨胀方面取得了明显成效，但货币供给总量仍然偏大。因此，“控物价”一方面要继续巩固已有成果，防止物价涨幅过高；另一方面也要根据国内、国际经济的现实环境及条件，把握好“控物价”的目标与经济发展规律对物价必然作用的统一，适当提高对物价上涨的容忍度，为价格机制改革预留空间。第三， 调结构是转方式的主攻方向和关键所在，是培养竞争新优势，形成增长的新动力，实现经济长期平稳较快发展的根本途径。要通过稳增长、控物价为调结构创造必要的、宽松的条件，通过有效的调结构、促转变、提效率、增效益，真正从根本上营造能够较长时期经济健康、持续发展的前景。致辞全文见今日本报）
刚刚闭幕的中央经济工作会议确定了明年宏观经济“稳中求进”的总基调，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在演讲中指出，稳中求进是根据今年经济运行的情况决定的，从前１１个月的经济指标来看，我们实现了“十二五”的良好开局。今年的经济增长可能比去年低些，但主要是靠自主增长实现的，明年将继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策。２０１２年我国经济实现“稳中求进”需要把握三个要点：一要稳定政策，在国内外经济形势不发生根本性变化的情况下，不对宏观政策做大的方向性调整；二要完善政策，增强调控的针对性、灵活性和前瞻性，在宏观调控的力度、节奏和重点等方面，根据经济运行情况的变化，适时适度进行微调；三要统筹兼顾，处理好各项目标之间的关系，包括增长与物价，目标时间和任务时间的平衡，稳与进的平衡。
全国人大财经委员会副主任委员、中国人民银行原副行长吴晓灵在演讲中进一步阐述了明年宏观经济政策的取向。她说，中国经济在２０１２年速度放缓是必然的趋势，因为国际形势和中国的经济周期都发生了很大的变化。美国经济复苏中增速度较低，欧洲陷入了轻微的衰退，新兴市场国家受欧美的拖累增速在减缓。中国经济的潜在增长率经历了上世纪８０年代、小平南巡讲话之后、２０００年中国入世三个波峰，从２００７年第三季度，经济速度开始下滑，进入了经济的周期性调整阶段，制度改革的红利在３０年中已经享受完了，下一轮的经济增长不能靠原有的结构推动，而应该靠制度的变革和技术的更新。世界经济和中国经济的实践证明，过度扩张的财政政策和货币政策，会影响实体经济的健康发展。在明年确定的政策组合中，会比较多地动用存款准备金率的手段，如果明年外汇占款的增幅过小或者是下降，中央银行必须要通过存款准备金率释放流动性，使货币转向，当然，如果明年连续几次出现下调存款准备金率，并不意味着政策的转向。
国务院发展研究中心副主任刘世锦针对明年宏观经济的“不确定性”发表了独到见解。他认为， 今后几年中国经济增长速度，由高速增长转入低速增长，是一个大概率的事件。估计三五年以后，中国经济可能会转入６％—７％的中速增长的阶段。在高速增长转入到中速增长的阶段之下，经济活动的不确定性大大增加。无论是政府还是企业，决策出错的可能性大于以往三十年的任何一段时间。因为过去三十年我们是追赶型的经济，我们是在走别人走过的路。走过三十年以后，高速增长期相对结束的时候，追赶路径是相当困难的。今后产业和企业都将进入大规模的调整期。在调整重组的过程中，在未来全球产业体系中，中国最具有竞争力的还是制造业。
今天下午，还同时举办了农业、汽车、医药、建材、文化５个分论坛。
卫生部部长陈竺在“生物制药与国民健康”分论坛上就我国血液制品安全和供给问题发表演讲。他说，目前我国血液制品规范化管理正不断加强。１９９６年我国颁布实施血液制品管理条例，自２００５年起药检部门对血液制品生产实行监管，２００７年实施原料血液检疫期制度，２０１１年实施新版药品ＧＭＰ，将对发生违法造假行为的血液生产企业给予严厉的处罚，以保障血液制品的安全和质量。但是从总体看，我国血液制品尚不能满足日益增长的临床需求。他透露，“十二五”时期，我国将力争血液制品的供给量比“十一五”时期增加一倍，实现安全可及的目标，不让一个血友病患者因为药品短缺而发生死亡。
国务院发展研究中心副主任侯云春在“新型建材与循环经济”分论坛上提出“城市矿山”概念。所谓城市矿山，是指传统的自然矿产资源之外，工业化过程当中城市积累的数量庞大的废旧物资中所蕴含的矿产资源。他说，借鉴国外成功经验，加快完善我国的再生资源和回收体系，开发城市矿山，是循环经济发展模式的一种创新。目前各种因素给我们的发展带来诸多困难和挑战的同时，也为深化经济结构战略性调整，加快发展方式的转变带来了重大机遇。我们应当充分认识到开发利用城市矿山的巨大潜力和重要意义，加大政策扶持，理顺体制机制，推动技术创新、管理创新和商业模式创新。
国务院发展研究中心副主任卢中原在“文化融合与产业升级”分论坛上，针对文化产业的特点谈了五点看法：其一，具有一定的相对独立性。文化事业或者文化产业、文化现象和经济基础，和一定时期的时代内容、社会发展基础是相对独立的，并不是有什么样的经济基础就必然有什么样的文化现象和文化产业。其二，盈利性和公益性高度融合。我们要照顾好盈利性和公益性来推动其发展，单独强调一面都是不行的。其三，艺术性和技术性高度融合，它的产业边界不再像以前那样划分。其四，要有巨大的包容性和自由度，让艺术家和技术专家结合起来。其五，文化产业具有一定的逆周期性。文化创意产业如果把握好逆周期性，可能为我们中国经济避免大起大落带来正面效果。
国务院发展研究中心副主任韩俊在“全球化视野下的现代农业发展”分论坛上特别强调了工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步发展的重要性。他指出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化 是党中央从我国经济社会发展新阶段全局出发作出的重大决策。“三化”同步，是现代化建设的重大任务。国内外的经验反复证明，忽视农业农村，甚至以牺牲农业、农村、农民利益为代价，换取工业和城市的发展，必然出现农业萎缩、农村凋敝、农民贫困，导致社会矛盾加剧，甚至出现社会动荡和倒退。实现“三化”同步，薄弱环节是农业现代化。农业现代化不仅是农业生产手段的现代化，还包括农业制度的变革。推进农业现代化，要着力解决好五大问题：一是要保障全国人民从吃饱到实现吃好；二是要解决好促进农民增收致富问题；三是要解决好“钱从哪里来”的问题；四是要解决好“农民工融入城市”的问题；五是要解决好将来“谁来种地”的问题。
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