本报北京讯（记者柏晶伟） 国家行政学院副院长洪毅日前在由国家行政学院应急管理培训中心与公安部办公厅、民政部救灾司、卫生部应急办、国家安全生产应急救援指挥中心共同举办的 “中国应急管理创新论坛（2011）”上发表主题报告，指出风险管理作为一种科学的管理手段，是完善政府社会管理和公共服务职能，促进科学发展、和谐发展的必然要求，是落实应急管理工作预防为主，常态与非常态管理相结合原则，增强应急管理工作预见性、针对性、科学性和主动性的具体体现，是从更基础层面提升突发事件应对能力的重要抓手，影响深远，意义重大。

　　他说，近年来，我国高度重视公共安全风险管理工作，在单灾种风险管理的理论研究和实际应用方面取得了重要进展。自然灾害、生产安全领域成果丰硕，金融风险、社会稳定风险、健康风险等领域扎实推进，《突发事件应对法》等法律法规对综合风险评估工作作了明确规定，北京、上海、广东等地在奥运、世博、亚运等重大活动中进行了积极探索并积累了一些好的经验。不过，我们也要清醒地看到，与全面落实应急管理关口前移的工作原则、有效应对复杂多变的公共安全形势、最大限度地保障民众生命财产安全的要求相比，我国公共安全综合风险管理工作还有不小的差距。这就要求我们认真研究风险管理工作的规律，系统总结各地区各部门的先进做法，学习借鉴世界各国的成功经验，加快构建我国公共安全综合风险管理体系。

　　当前和今后一段时期，我国推进公共安全综合风险管理工作的基本任务，就是坚持“统一领导、条块结合，分类管理、分级负责，依靠科技、重点突破，动态评估、综合控制，政府主导、社会参与”的原则，建立健全“各级政府分级负责、政府部门依法管理、责任主体认真履责，社会公众积极参与”的工作格局，实现对公共安全风险的全过程综合管理，切实增强应急管理工作的预见性、针对性、科学性和主动性，为促进经济社会的科学发展、和谐发展提供有力保障。