中国和巴西警告称,如果富国拒绝它们提出的启动《京都议定书》(Kyoto protocol)新阶段的要求,全球最大碳市场之一将面临威胁。
中国首席谈判代表苏伟告诉英国《金融时报》,在第一轮承诺于12个月后到期后,除非各国同意根据《京都议定书》做出第二轮承诺,否则“无法想象”联合国(UN)支持的200亿美元碳补偿市场还能继续运转。
“现在的问题是防止各国逃避责任,”巴西首席谈判代表安德烈 科雷拉 德拉戈(Andre Correa do Lago)在另一次采访中表示,“你不能想象,在不遵守《京都议定书》的情况下,还能拥有《京都议定书》的工具。”
银行家和投资者一直担心,由于距离2012年12月《京都议定书》第一承诺期的最后期限不远,联合国支持的碳补偿市场——仅次于欧盟(EU)碳排放交易机制的第二大碳市场——将在此次德班峰会的棘手谈判中成为一个政治足球。
碳补偿市场源于“清洁发展机制”(CDM)计划,该计划被写入1997年《京都议定书》气候协议,这是全球唯一强迫各国遏制碳污染的条约。
“这就像是一个人在咖啡店里挥舞一支空枪,”气候市场和投资协会(Climate Markets &Investment Association)主任迈尔斯 奥斯丁(Miles Austin)表示,“尽管没有子弹,但还是吓跑了顾客。”
巴克莱资本(Barclays Capital)的特雷弗 西科尔斯基(Trevor Sikorski)表示,如果各国退出CDM,那么该市场的碳信用供应将“大幅减少”,对此一些人将表示欢迎,因为市场目前供大于求,帮助推低了价格。但他告诫称,这将减少减排的效益。
欧盟首席谈判代表阿图尔 龙格 梅茨格(Artur Runge Metzger)认为,CDM计划将继续,因为明年年底之后,即便在没有新一轮具有法律约束力的承诺的情况下,《京都议定书》本身也将继续存在。
但其他人表示,各国可能必须出台指令,才能使其继续存在,而中国和巴西等国可能会阻挠这一指令。
中国和巴西对CDM发出的警告引人注目,因为在该计划注册的3500个项目中,首个项目位于巴西,全部项目的约46%位于中国。
译者/梁艳裳