| 来源： |
中国经济时报 |
发布时间： |
2011年12月01日 10:56 |
作者： |
周雪松;王小妆 |
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■本报记者周雪松王小妆
８年间，重庆国企从拖发展后腿的“包袱”，变成了“五个重庆”建设的骨干。８年前，重庆国有经济总量小，企业亏损面大。２００３年，重庆市属国有重点企业负债率９７％，加上潜亏，负债率约１０４％。目前除地方金融企业外，重庆国企资产负债率保持在６０％左右的公认合理范围。
８年间，重庆国企被认为实现了从“苦菜花”到“迎春花”再到“牡丹花”的历史性跨越，这背后到底有着怎样的奥秘呢？
在困境中挣扎的地方金融企业
在金融领域，十年前，重庆的地方金融机构在全市经济中不仅占比微不足道，而且普遍存在资本充足率严重不足，不良资产率居高不下，原控股的社会资本无可奈何的通病，发展举步维艰。
自２００３年以来，重庆国有经济推动和主导了包括重庆城市商业银行、农村信用合作联社、万州商业银行、国际信托投资公司以及西南证券等五大地方金融机构的改革重组，把一个个濒临倒闭的金融企业改变成了五个优质的金融机构。但这背后的故事对于外界来说，却鲜为人知。
据城投集团党委书记华渝生透露，当时的重庆城市商业银行（现为重庆银行）只有１０％的国有股份。重庆市国资委向中国经济时报记者提供的资料也显示，２００３年重庆城市商业银行背负了３３．１亿元的不良贷款和６．１亿元的非信贷不良资产，资本充足率为－２７．１％，已被银监会亮了红牌。
当时，西南证券和国际信托投资公司也不是国有控股，农村信用联社（现为农商行）的社会股东更是成千上万，万州商业银行虽然只是在一个区的范围内服务的股份合作制小银行，但也已到了破产的边缘。
华渝生最近出版的一部新书披露了与之有关的部分细节：８年前，万州商业银行（现为三峡银行）资本金只有１．２亿元，贷款余额２２亿元，不良资产却已累积到１４亿元；农村信用联社总共３００亿元的贷款余额，坏账高达１５０亿元；国际信托投资公司在世纪之交时的坏账率甚至超过了５０％。
“这些地方性金融机构不良资产的比例如此之高，几乎所有股东都不愿追加投资去改善其资产状况，必然导致其现金流枯竭。”华渝生指出。西南证券甚至一度到了账上可动用的资金只有３００万元的地步，但当时仅一个月的开支就要２５００万元，而月收入却仅有７００万元，严重入不敷出，几乎难以为继。
在现金流枯竭的同时，金融企业社会信用不良，也不断出现危机。由于坏账比例过高，国际信托投资公司本世纪初被监管部门责令限期整改。西南证券重组前名义上有１６亿的资本金，３７亿元的总资产，但净资产已经缩水到４亿元，有问题的资金就高达３３亿元。
“如果完全用市场的眼光看，这种金融机构早就到了该破产的地步，主要是老百姓基于对人民政府金融监管的信任和信息不对称，才没有发生挤兑并引发破产。”华渝生认为。
崛起的内地金融中心
在重庆市政府和国资委的主导下，重庆的国有和国有控股企业义无反顾地参与了上述五个金融机构的重组。
第一是资本重组。通过国有或国有控股企业溢价参股、控股的方式，加大国有资本对这五个金融机构的注入力度，撬动社会资本，达到改善其资本结构的作用。收到了优化金融环境、保护公众利益、维护社会稳定的效果。
第二是债务重组。通过新增资本溢价产生的资本公积，运用市场化手段剥离债务，降低不良资产率。
第三是班子重组。即重组中选派得力干部进入企业经营管理层，完善、优化治理结构，使得这五户地方金融企业全部焕发出新的生机。
目前，这五户金融企业中，重庆农商行、西南证券已成功上市，重庆农商行规模位居国内同类银行第一，西南证券、重庆银行、重庆信托投资公司位列西部同行第一，三峡银行成为扎根和服务库区的重要金融机构。
重组后的重庆银行，在短短几年里变为资产优良、赢利能力良好的商业银行。各项经营指标在全国城商行中名列前茅。现已跻身全国大型城市商业银行综合排名第四位。
根据建设内地金融中心的需要，重庆还新组建了重庆联交所、土交所、农畜所、股份转让中心、药交所、航交所，以及１３家总部在重庆的非银行金融机构和保险公司。这些企业迅速地崛起为重庆建设内地金融中心的中坚力量。
另外，重庆通过打“组合拳”，推动传统产业同样焕发了生机。通过渝富集团的整体打包处置工商银行不良债务，使工商企业资产负债率下降了１０多个百分点。通过工业划拨地转出让地，近１００亿出让金转增资本金，再降负债率约１０个点。通过成功处置国企历史积案８０００多件，又降约１０个点。三个１０个点，使全市工商企业负债率下降到６０％左右的国际公认合理范围。
过去８年，重庆通过大规模推动重组整合，优化资源配置，共实施了５７次集团层面、６５５次集团下属企业间的重组整合。解决了过去资产布局散、集团组织链条长、主业不突出、出血点多等重大问题，实现了资本向优势行业，资源向优秀企业，政策、资金等向优秀产品集中的“三集中”。
目前，重庆市国资委直管集团３９户，其中资产百亿集团１５户、５００亿级集团６户、千亿集团３户，其中工商产业集团一半已进入中国５００强。截至１０月，重庆市国资委直管金融资产总额已达５５５１亿元。
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