| 来源： |
成都商报 |
发布时间： |
2011年11月09日 08:25 |
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8日，温州市全面实施“1＋8”地方金融改革创新战略，以从体制、机制上解决当地中小企业的资金问题和债务危机问题。
今年8月以来，温州市爆发了企业债务危机，部分中小企业和民间借贷受到很大冲击。为从根本上化解债务危机，提升地方金融业发展水平，引导民间资本规范化、阳光化，温州市制定了一个地方金融业创新发展纲领性总方案及8个配套的具体子方案。
在浙江大学经济学院金融学系教授戴志敏看来，上述金融改革创新战略主要针对民间金融的发展，继温州企业关停倒闭及企业老板“跑路”现象得到遏制后，这次地方金融改革创新战略的实施说明解决温州借贷危机又朝前迈了一步。
壮大小额贷款公司
据介绍，温州实施的总方案《关于进一步加快温州地方金融业创新发展的意见》，确立了十余项改革任务。其中提出要打造资本集散的“资本之都”，逐步形成民间资本的集散中心。
按照方案，温州市将推进新型金融组织创新，3年内发展小额贷款公司120家，注册资本总额800亿元左右，实现中心镇以上全覆盖；同时，全市新型农村金融机构总数增加到30家，并将农村合作银行改制为股份制农村商业银行；对温州银行股份有限公司引入战略投资者，扩大和调整股本结构，增强核心资本充足率。
上述新政亮点之一就是适度放宽了小贷公司的准入条件。根据新政内容，小贷公司的主发起人及其关联股东首次入股比例上限扩大到30%，但不得再参股本县域其他小贷公司；对已设立的小贷公司增资扩股，注册资本则不再设上限；鼓励经营层和业务骨干入股小贷公司；允许符合条件的企业到本地区欠发达县域主发起设立小贷公司等。
而在资金渠道方面，来源主要包括：扩大银行业金融机构的融资比例，小贷公司可自主选择若干家银行融资；经市级相关职能部门同意，可向主要法人股东定向借款等。
中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇向记者表示，解决由民间资本所引发的借贷危机，金融机构进行市场化改革，要给予民间资本市场空间，如放低银行的市场准入门槛，既能吸收民间资本，也能解决企业融资，这或许也是温州此次实施金融改革创新战略的用意。
民间借贷利率市场化
在涉农金融方面，温州市计划开展农房抵押贷款业务。推进对农村住房和涉农承包权、经营权抵押贷款和知识产权质押融资、林权抵押贷款、海域使用权抵押贷款。
温州市还将积极争取推动利率市场化改革，使各类贷款利率在法定贷款利率之上的一定范围内自由浮动，由借贷双方自行议定。
温州的金融改革任务还包括，将创办2家~4家民间资本管理服务公司，组建民间借贷登记服务中心。这是为民间借贷双方提供供求信息汇集与发布、借贷合约公证和登记、交易款项结算、资产评估登记和法律咨询等综合服务的机构，目的是促使民间借贷行为阳光化、合法化。
为落实地方金融创新总方案，温州市对应制定了8个专项具体子方案，涉及领域主要是，创建民间资本管理服务公司、发展小额贷款公司、发展股权投资业、做强股权营运中心、创办民间借贷登记服务中心、温州银行发展规划、农村金融机构股份制改革、创建地方金融监管中心。
戴志敏表示，从目前温州所实施的金融改革创新方案来看，温州已经找到了此次温州借贷危机的深层次矛盾，但资本市场不是区域性概念，而是具有全国甚至全球概念，但某一区域的金融变化真正效应如何还有待时日观察。
新华社、《每日经济新闻》
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