| 来源： |
成都商报 |
发布时间： |
2011年08月11日 07:47 |
作者： |
韩利;郑锐 |
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围绕成渝经济区“双核五带”做好规划衔接和细化
昨日上午，四川省召开了贯彻实施《成渝经济区区域规划》暨规划建设天府新区工作动员大会，已获国务院批复的《成渝经济区区域规划》（以下简称《规划》）正式印发。根据该《规划》，作为国家发展战略的成渝经济区将建设成为西部地区重要的经济中心、全国重要的现代产业基地、深化内陆开放的试验区、统筹城乡发展的示范区和长江上游生态安全的保障区。根据该规划发展目标，到2015年，成渝经济区将建成西部地区重要的经济中心。到2020年，成渝经济区将成为我国综合实力最强的区域之一。作为国家发展战略的一部分，天府新区建设也被写入《规划》。
昨日的会上强调，要围绕形成“双核五带”总体布局，认真做好规划衔接和规划细化工作。要围绕《规划》明确的“双核五带”空间格局，抓好相关规划的制定、衔接和细化工作，把国家的“规划图”变成我们的“施工图”。
5年内人均GDP达39000元
成渝经济区的规划范围包括重庆市的31个区县和四川省的成都、德阳、绵阳、眉山、资阳、遂宁、乐山、雅安、自贡、泸州、内江、南充、宜宾、达州、广安15个市，区域面积20.6万平方公里。规划期为2011至2015年，展望到2020年。
根据该《规划》，到2015年，成渝经济区经济实力将显著增强，并建成西部地区重要的经济中心。初步形成以先进制造业为主的产业结构；基本建成高效安全、保障有力的支撑体系；初步形成城乡协调发展格局；对外开放水平显著提升，初步建成内陆开放型经济高地；基本公共服务能力显著增强，人民生活水平明显提高；单位地区生产总值能耗显著下降，主要污染物排放总量得到有效控制，森林覆盖率明显提高。地区生产总值占全国的比重达到7%，人均地区生产总值达到39000元，城镇化率达到52%，城乡居民收入差距由目前的3.3:1缩小到2.8:1。到2020年，经济社会发展水平进一步提高，成为我国综合实力最强的区域之一。区域一体化格局基本形成，科技进步对经济增长的贡献率大幅提升，基本公共服务初步实现均等化，人民生活更加富裕，生态文明建设取得显著成效。人均地区生产总值达到65000元，城镇化率达到60%。
建设天府新区写进《规划》
《规划》中提出，成渝经济区将依托中心城市和长江黄金水道、主要陆路交通干线，形成以重庆、成都为核心，沿江、沿线为发展带的“双核五带”空间格局，推动区域协调发展。加强重庆、成都城市之间的资源整合，打造带动成渝经济区发展的双引擎和对外开放的门户城市。
其中，成都发展核心包括锦江、青羊、武侯、金牛、成华五城区和龙泉驿、青白江、新都、温江、双流、郫县、都江堰、彭州、邛崃、崇州、金堂、大邑、蒲江、新津县（市、区），该核心将继续推进国家统筹城乡综合配套改革试验，重点发展现代服务业、高技术产业、先进制造业及特色农业，提升交通、通信、金融、商贸物流等城市综合服务功能，加快发展总部经济，推进创新型城市建设，优化人居环境，建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的大都市。
“五带”则为沿长江发展带、成绵乐发展带、成内渝发展带、成南（遂）渝发展带、渝广达发展带。其中成绵乐发展带将以成都为中心，以成绵乐城际客运专线、宝成－成昆铁路和成绵、成乐、成雅高速公路及大件运输通道为纽带，重点发展装备制造、电子信息、生物医药、科技服务、商贸物流等，建成具有国际竞争力的产业和城市集聚带。成内渝发展带以成渝铁路和成渝高速公路为纽带，重点发展电子信息、精细化工、新型建材、轻纺食品、装备制造等支柱产业，建成连接双核的重要经济带。成南（遂）渝发展带则以兰渝、渝遂铁路，成南、渝遂、渝南高速公路，嘉陵江为纽带，重点发展机械制造、轻纺食品、油气和精细化工等，培育连接双核的新兴经济带。
在《规划》中，天府新区建设被特别提出———建设天府新区，重点发展总部经济和循环经济，加快发展新能源、新材料、节能环保、生物、下一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业。而成都重点发展的汽车生产和研发、云计算、民用航空航天产业以及区域性金融中心建设也被一一写入《规划》之中。
高速路交费实行“一卡通”
未来的成渝经济区发展，区域民生协作发展备受重视，不仅提出了具体发展方式，还设定了具体的发展目标。其中，《规划》明确提出成渝经济区应建立健全区域一体化发展机制，破除地方保护和地区封锁，突破行政区限制和体制障碍，推动区域内交通、通讯、水利等方面实现共建共享，其中就提出成渝经济区要实行高速公路交费“一卡通”，统一成都城市群固定电话区号，推动毗邻地区的灌区渠系、天然气管网互联对接。推进教育、医疗保险等公共服务对接，取消经济区异地上学学生借读费、转学费，实现基本医疗保险定点医疗机构互认和就医医疗费用联网结算。
《规划》中也提出，成渝经济区应加强保障性住房建设与管理，在加快编制实施廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房和棚户区改造规划的同时，还要加大保障性安居工程实施力度，增加财政投入，鼓励和引导社会资金参与保障性住房建设。到2015年，成渝经济区应该建设保障性住房200万套，其中公共租赁住房110万套。
成都商报记者 韩利 郑锐
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