■本报记者 李海楠
　　8月4日，“横琴新区税收、通关等政策已于7月中下旬获国务院批复”消息一出，引来股市相关概念股涨势大好。
　　各界普遍将其视为横琴获批“比特区更特区”的政策利好，受访本报记者的专家认为，作为继浦东、滨海之后的又一个国家级新区，横琴肩负的“促进对澳政策融合、相互拓展发展空间”的定位目标必将通过至今已全部落地的优惠政策形成全速发展态势。
加快开发，构建新载体
　　位于珠海南部、珠江口西岸的横琴新区，有着毗邻港澳的地缘优势，自2009年获批设立以来，一系列优惠政策及基建工程相继落地启动。
　　按照官方表述，国务院此次批复同意“珠海横琴实行比经济特区更加特殊的优惠政策”，旨在加快横琴开发、构建粤港澳紧密合作新载体；重塑珠海发展新优势，促进澳门经济适度多元发展和维护港澳地区长期繁荣稳定。
　　据记者了解，广受关注的焦点在于“分线管理”的创新通关模式，即横琴与澳门之间的口岸将实行“一线管理”，横琴与内地之间实行“二线管理”；从境外经一线进入横琴的货物将实行备案管理，给予免税或保税政策，内地货物经二线进入横琴视同出口，实行报关报检制，按规定退税，横琴区内企业货物交易免征增值税和消费税。
　　此外，横琴新区还将实行更优惠的税收政策，对岛内企业减按15％的税率征收企业所得税；同时还将以中医药创新研究为起点，发展粤澳合作产业园模式。
　　“‘分线管理’有利于‘一国两制’制度在区域内的相互融合，对于工业区里的税收管理也是有帮助的。”广东商学院流通经济研究所所长王先庆对本报记者表示，横琴凭借其独特的地域优势，想要承载粤港澳三地新发展以及整个珠江口西岸的全面发展，必将通过诸多优势政策的落地实施形成新的发展载体。
　　“但对于横琴来说，当前在大力兴建基础设施等硬件的同时，亟须引进大企业大项目。”王先庆说，单靠民间投资，新区产生的影响力以及各种功能都无法达到预定目标。
瞄向全球招商引资
　　对于此次横琴获批的各项优惠政策，有分析认为，通过落地政策的实施，一个类似香港的“自由贸易区”即将在珠江口西岸崛起，而其同时还拥有着较香港更密切关联的广大中国内陆市场，未来发展前景值得看好。
　　记者获悉，据横琴管委会证实，在通关、税收等政策获批之际，其全球招商引资活动也将于稍后正式启动，业内也将其 “引资触角伸向全球”的做法比作“顺势而动、提速发展”。
　　“横琴在推进区域跨境合作的同时必须认识到对全球市场融入的重要性。”广东省社科院消费与市场研究中心主任王强东对本报记者表示，未来的新区有着打造跨境“自贸区”的条件，与此配套，势必推出一系列宽松的市场交易政策，以吸引更多的大企业入驻。
　　对于横琴新区未来的招商引资及发展方向，从粤澳间签订的合作协议中便可探知一二，按照7月发布的《关于贯彻落实〈粤澳合作框架协议〉的实施意见》的相关要求，未来珠海将重点推动国际商务旅游休闲度假区的建设、珠澳国际会展品牌的打造、文化创意产业集群的培养，以及加快金融创新合作、大力开展商务服务合作及建设区域性物流基地等；而实施这一系列目标定位的排头兵就是 “毗邻澳门、深入合作”的横琴新区。
　　“通过全球引资加速新区的建设和发展，对于促进粤澳合作有着积极意义。”王强东表示，通过特殊税收及通关政策的实施，在不同市场机制下探索合作的新模式则具有更为深远的意义。