以大都市核心区为中心，以“大开大合”模式布局，形成“一区五城”组团式发展格局

　　■本报记者 刘慧

　　６月１３日，《西咸新区规划》在北京发布。根据该规划，新区将以大都市核心区为中心，以“大开大合”模式，在新区布局空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城、泾河新城，形成“一区五城”组团式发展的现代田园城市格局。

　　关中—天水经济区是新一轮西部大开发的重点经济区，也是国家主体功能区规划中的１８个重点开发区域之一。西安和咸阳两市在经济区中处于核心地位，西咸新区由此应运而生。

　　“《关中—天水经济区发展规划》有个重要任务是建设西安国际化大都市。西咸新区是推进西咸一体化、构建国际大都市的重要途径，也是落实国家主体功能区规划的重要举措，是推动西部地区工业化和城镇化发展的重点区域。”国家发改委西部开发司副司长李应明在新闻发布会上表示。

　　彰显新型城市理念

　　“我们将把西咸新区作为大西安建设的重点”，陕西省省长赵正永在新闻发布会上说，大西安分为三个层次，一是现有西安、咸阳的主城区，二是处于两市之间正在建设的西咸新区，三是由两市主城区、西咸新区和周边卫星城镇构成的西安国际化大都市。

　　据其介绍，西咸新区规划控制范围８８２平方公里，规划建设用地２７２平方公里，将按照“核心板块支撑、快捷交通联接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的新型城市理念来进行规划建设。在产业发展上，西咸新区与西安、咸阳两市核心区错位发展，培育壮大战略性新兴产业，发展低碳节能环保产业、高端制造业、高技术和现代服务业，改造提升传统产业，构建特色鲜明的现代产业体系。

　　在赵正永看来，西咸新区建设的重要途径是利用新的开发空间来承接东部地区先进的产业转移。此外，为集全省之力把西咸新区建设成为特色鲜明、全国领先的新区，陕西省将西咸新区的管理体制调整为省市共建，开发建设以省为主的体制。

　　对于西咸新区建设所需资金来源，赵正永称，新区起步建设时期需要的大量资金将主要通过政府引导社会资本，靠市场运作来筹集。运用土地优势、资源优势、市场空间和产业优势来吸引一些大企业、大财团投入西咸新区建设。

　　演绎现代田园城市生活

　　西咸新区不同于一般的经济技术开发区，完全是个新城区。陕西省副省长江泽林说，西咸新区确定“大开大合”的空间布局，所谓“大开”，是保持大量农业和生态用地；“大合”是建设一批城市复合功能非常强的城镇。

　　“辽阔的原野让人们很容易回想起‘采菊东篱下，悠然见南山’的田园风光，也是人们追求新生活的向往。西咸新区将把现代化的城市服务和农村田园风光有机结合，演绎新的都市生活”，江泽林说，比如现代农业，不仅包括有机农产品生产，还有花卉、园林种植等，现代农业基地可能会变成城市庄园。

　　此外，江泽林表示，西咸新区未来建设要把农民利益维护好，使农民融入整个新区里。“新区内６８万农民将改变生产和生活方式，都市农业和产业园区将充分吸纳他们。”