| 来源： |
新金融观察 |
发布时间： |
2011年06月13日 15:58 |
作者： |
韩启;盛长琳;智梦寻 |
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在参加6月11日举办的首届于家堡论坛时，巴尔舍夫斯基依然将一条鲜艳丝巾围在脖子上，在其"老对手"中国入世谈判首席代表龙永图讲话时，巴尔舍夫斯基也时不时点头回应，而其手上漂亮的首饰也在不经意间透露了这个"女强人"爱美的一面。
这位现年61岁的美国前贸易代表，曾代表美国就中国加入世贸组织与龙永图进行了数年的谈判。时隔十年后，昔日的"劲敌"俨然已经成为好友。
2001年12月11日，中国成为WTO的第143个正式成员，而弹指一挥间，2011年，中国加入世贸组织已经到了10周年这样一个时间窗口。
在回忆当年谈判的艰难时刻，巴尔舍夫斯基笑称龙永图很"抠门"，而龙永图则说道："她好像永远都得不到满足，因此我送给她一个外号：贪婪的女人。"
一波三折
"把黑头发谈成了白头发。"国务院前总理朱镕基曾经这样形容中国入世谈判历程。从1986年7月10日，驻日内瓦代表团大使钱嘉东代表中国政府正式提出申请，恢复中国在关贸总协定中的缔约方地位开始，到最终成功"入世"，中国入世谈判经历了长达15年的漫漫征途。
作为中国入世谈判中最难啃的一块骨头，中美双方的谈判可谓旷日持久。"从当时的政治环境来看，如果无法在1999年达成协议，谈判将可能拖延好几年。因为2000年美国面临大选，政治派别互相攻击，中国将成为焦点，所以那年缺少达成协议的政治气氛，而且到时美国可能会组建新的谈判团队，他们还需要一段时间熟悉谈判情况。"龙永图回忆道。
1999年，以充满异常艰辛的谈判和诸多波折成为双方交手中具有纪念意义的一年。同年3月，中美高级贸易代表团就降低关税、进一步放开农业、电信、金融和保险市场进行谈判。随后4月份朱镕基访美，双方签署"中美农业合作协议"并就中国加入WTO发表联合声明，美方承诺"坚定地支持中国于1999年加入WTO"。紧接着美国前总统克林顿与朱镕基通过电话达成一致：双方应进行紧张的谈判来解决中美关于中国加入WTO会谈的遗留问题。
尽管谈判气氛浓厚，但双方却未能达成协议。而之后形势也随之急转直下，5月份谈判一度被迫中断。国内外人士分析，美国国内反华情绪强烈、内阁中强硬派占上风导致克林顿临阵退缩。
时隔4个月之后，9月11日，中美双方领导人在APEC第七次会议上正式会晤。克林顿表示，美国支持中国尽早加入WTO，以尽快结束同中国的谈判，希望双方能为此进一步努力。不过11月份，双方谈判再陷僵局。
据巴尔舍夫斯基回忆，实际上在最终达成协议的前一天，中美双方还存在很大争议，就她自身而言对于能否达成协议也没有把握，那天她与克林顿通了话，说如果第二天还无法达成协议，就离开中国。
不过之后，朱镕基亲自挂帅参与美国贸易代表团谈判，令谈判出现转机。1999年11月15日，中美双方就中国加入世贸组织（WTO）达成协议。
巴尔舍夫斯基指出，如果当时没能达成协议的话，很难说会拖到什么时候，至少需要很长一段时间。而双方在一定程度上的妥协和让步最终使得协议达成。
而在最硬的"骨头"啃下来以后，中国先后与马来西亚、拉脱维亚、欧盟等国家和区域达成贸易协定异常迅速。2001年9月13日，中国与墨西哥双边谈判的结束，标志着中国完成了与世贸组织全部成员的双边市场准入谈判。同年12月11日，中国正式加入世贸组织。
十年之变
"在入市之后，双赢也成为报纸上出现最多的一个词。"龙永图认为，在中国的入市谈判中，最大的一个收获就是让全国的老百姓了解到双赢这样一个概念。
不少人切身感受到的无疑是入世给中国经济带来的实实在在的好处。"入世给中国带来经济的大发展，我们的贸易进出口总额在入世初期只有3000亿美元左右，到去年已经达3万亿美元，中国的经济总量也位居全球第二，而且中国'入世'也带来经济理念的变革，比如国民待遇问题等。"龙永图强调道。
在巴尔舍夫斯基看来，入世后的十年，中国经济被誉为世界经济增长的引擎，其高速发展为全球经济创造很多机会。同时也改变了世界贸易的格局，中国在世界的话语权也随之增强。
这种话语权在金融危机之后表现得更加明显，"我比较高兴的是，中国、印度和巴西等新兴市场国家兴起了。而在这次金融危机后也出现了一个新的格局，那就是20国集团的首脑会议，这和之前的7国集团有很大不同，其中涵盖不少发展中国家，在很大程度上可以反映全球的发展诉求，同时使全球经济的决策照顾到发展中国家而不局限于发达国家。"
入世是在中国改革开放过程中发生的，而入市本身又加快了中国改革开放的步伐。由于中国经济的发展、中国企业的对外发展，中国公司也开始在海外布点。
"过去的三年，我们公司分别在美国纽约、英国伦敦和亚洲的新加坡建立了全资子公司，为中国的企业对外发展建立桥头堡。"中国国际金融有限公司管理委员会成员、公司行政总监、董事总经理韩巍强指出，相比国外，虽然我们起步比较晚，但我们目前拥有全球最先进的无纸化全球交易系统，这对整个资本市场的发展起着跨越发展的作用。
此外，韩巍强也表示，上市公司治理也发生了天翻地覆的变化。除了大型国企通过上市改变了过去完全由国家控制的方式、管理机制发生了天翻地覆的变化外，我们也看到了很多民企因上市而加快发展。
"经过这些年的发展，中国资本市场也在逐步壮大。"在韩巍强看来，股权分置改革的完成为中国资本市场进一步发展创造了非常好的基础。目前，中国资本市场在整个国民经济中的地位迅速提升，资本市场的结构优化非常明显，其国际化进程也非常快。
金融开放"尺度"
走在北京的金融街上，琳琅满目的外资银行广告牌成为一道风景。近年来，外资银行数量的迅猛增长预示着入市10年来中国金融市场的不断开放。
"2001年入世的时候，我们承诺了银行业开放的进程。2003年，我们开放了外资银行在中国的人民币业务。2006年，我们全面开放了居民业务。2007年，允许外资银行在国内设立法人机构。而经过10年的发展，中国四大国有商业银行从2001年的资不抵债实现了到2010年全面上市。"韩巍强如是介绍。
汇丰银行(中国)有限公司副行政总裁戴志凯表示，正是受益于银行业的开放，汇丰才能够开发一个非常广泛的中国平台。不过，在外资银行看来，中国金融市场的开放程度还远远不能满足他们的需求。
"目前在中国银行业的市场份额中，所有的外国银行只占贷款总额的1.8%，相比2003年，这一比例未在入世后出现很大变化。"戴志凯说。
似乎有意见的也不只是外资银行，还有外资保险。瑞士再保险中国执行总裁魏希霆认为中国在保险监管以及市场准入方面都有限制，约有2/3的市场外国公司无法进入。
此外，外资公司成立之后，也需要花费更多的时间取得相应的执照。各种因素造成了外资保险公司过去几年在中国的市场份额很少，最近几年还在进一步减少。
"过去15年中，中国保险业增长了20%，对于世界各地来说这是非常独特的现象，这也吸引了很多外国公司来到这个市场中，但是他们必须面对上述市场环境。"魏希霆希望中国未来能逐步改善保险业的监管环境。
针对戴志凯和魏希霆两人的说法，龙永图给予了回应。龙永图指出，入世之初，他和巴尔舍夫斯基曾估计，入市10年后外资银行和外资保险公司可能要在中国占据15%-20%的市场份额。当时央行提出了一个报告，论证10年后中国的银行业和保险业能不能承受15%-20%的外资份额压力。
"现在看来，你们搞得不太好，搞了10年也就是2%，可能不能怪你们，也许是中国的银行和保险业发展得太快了，你们发展的步伐赶不上。"龙永图说。
对于金融市场的开放问题，龙永图认为，在亚洲金融危机后，中国的金融市场采取了非常慎重的态度。现在来看，在WTO协议中关于开放市场的承诺是很有限的，"就我个人来看，当时在金融业的开放方面还是稍微保守了一点，有限的开放某种程度上影响了我国金融业发展，特别表现在人民币国际化和我国资本进一步对外投资的问题上。"
龙永图主张中国的银行需要继续向外国银行学习，"在金融危机最严重的时候，大家对西方金融体制作出了最尖锐批评，但不能因为'老师'犯了错误就不再向'老师'学习了。"在他看来，这也是直到今天我国为何还要讨论金融业进一步对外开放的原因。
龙永图强调，其实中国并不仅仅是为了开放而开放，更是为了在开放市场的过程中向西方金融业学习。学习的进程尽管在这次金融危机中有一些挫折、变化，但西方金融业这么多年积累起来的经验还是值得我们学习的。
海外投资之"殇"
与引进来相比，中国企业海外投资起步较晚，面对高达3万亿美元的外汇储备，鼓励企业海外投资显然已经迫在眉睫。
"我觉得并不是因为我们的外汇储备太多了，而是我们海外投资太少了。"龙永图举例说，2009年，美国的外汇储备为500亿美元，但是其海外投资已经达到4.3万亿美元，几乎是外汇储备的100倍。而当年中国尽管拥有2.3万亿美元的外汇储备，整个海外投资却只有2300亿美元。
巴尔舍夫斯基认为，大量外汇储备要求中国必须实行走出去战略，在海外进行投资。不过在走出去的道路上，包括华为在内的诸多中国企业屡屡遭遇非经贸壁垒。
据龙永图介绍，不少公司反映其在美国投资很困难，美国的有关部门始终对中国在美国的投资戴"有色眼镜"，好像中国带着某种企图进行投资，因此在美国投资、并购等重大投资受阻，而受阻的原因都是国家安全等其他一些问题。
对此，巴尔舍夫斯基也部分承认，"的确，在一些比较敏感的部门如电信等是会遭受到一些审查。"不过，她也特别强调，其他很多部门还是很欢迎中国投资的，例如建筑、零售等等，并非针对具体某个国家。
"在上世纪70年代，日本经济非常繁荣，他们也到美国投资，但是美国国内也有不少人反对。"巴尔舍夫斯基透露。
"目前中国主要的投资集中在自然资源方面，这引起了一些国家的担心，在一些国家看来，中国可能会过度消耗外国资源。"巴尔舍夫斯基指出，中国在崛起和复兴的同时也面临着挑战，可以说中国的崛起机遇与挑战共存。
而龙永图则建议，各方还是不要把经济问题"政治化"。
"就我个人来看，当时在金融业的开放方面还是稍微保守了一点，有限的开放某种程度影响了我国金融业发展，特别表现在人民币国际化以及资本进一步对外投资的问题上。"
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