| 来源： |
证券日报 |
发布时间： |
2011年06月02日 07:58 |
作者： |
熊欣 |
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■熊 欣
在朝气蓬勃的“儿童节”，同样生意盎然的战略性新兴产业迎来重大政策利好：中共中央政治局日前集体学习培育发展战略性新兴产业研究，决策层进一步明确提出了战略部署和具体思路。
战略性新兴产业的发展路线图由此绘就，加快发展的冲锋号角已经吹响。值得注意的是，决策层此次还释放出诸多重大的政策新信号，需要高度重视和认真研究。
首先，从认识的角度来看，战略性新兴产业的发展，既是几大产业自身的发展，更是事关中国经济加快升级转型的全局性战略问题。在推动战略性新兴产业快速健康发展的同时，要特别注意发挥其对于宏观经济“调结构、转方式”、实现科学发展的重要抓手的功能。
决策层从两个层面说明了战略性新兴产业发展具有全局性的战略意义。
一是对于经济社会而言，“加快培育发展战略性新兴产业，对实现经济社会全面协调可持续发展，对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有重要战略意义。”
二是对于整体经济而言，“加快培育发展战略性新兴产业是加快转变经济发展方式的必然要求，是努力掌握国际经济竞争主动的必然要求，是加快建设创新型国家的必然要求，关系经济社会发展全局。”
一个重大新信号需要引起重视。笔者注意到，通篇仔细研读新华社报道及决策层讲话可以发现，此前的“七大战略性新兴产业”提法已然生变，“七大”这个量化词悄然隐去。
这意味着，战略性新兴产业更加侧重于整体性的概念，更加强调它的全局性战略意义。对于战略性新兴产业自身而言，它的远景定位是“先导产业和支柱产业”。
其次，就方法论而言，决策层首次给出明确具体的思路。
一是“选择最有基础和条件的领域进行重点突破”。
事实上，自从“七大战略性新兴产业”提出以来，对于几大战略性新兴产业的优先和重点发展的次序，业界的观点看法并不一致，或看好新能源和新能源汽车，或唱多高端装备制造等等。
在今年的《政府工作报告》，新一代信息技术产业被列在“加快培育发展战略性新兴产业”的第一项，而且在2011年的具体工作做出明确安排。即，“建设高性能宽带信息网，加快实现‘三网融合’，促进物联网示范应用。”此外，则是“大力推动节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业发展。”
二是突破关键共性技术、着力培育市场需求、“引进来”和“走出去”相结合等。
这意味着，位于新产业发展前端的原始创新能力和自主知识产权技术等国内企业普遍薄弱的环节受到重视；同时，位于产业后端的市场也要培育，如此才能让新技术新产业“落地”，有效对接国内外市场尤其是民生需求。
最后，发展战略路线图已经绘就，相关政策细节需要尽快明确。
比如，战略性新兴产业与庞大的传统产业之间，如何实现“新老融合”和衔接过渡？是否需要为战略性新兴产业的发展设立支持传统产业升级转型的贡献度等间接指标？
此外，几大产业的相关技术标准等亦需要抓紧制定出台。
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