| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2011年05月05日 09:02 |
作者： |
黄晶华;余雪菲 |
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5月4日，财政部部长谢旭人在地方调研时指出，要建立地方政府债务规模管理和风险预警机制，将地方政府债务收支纳入预算管理。业内专家指出，此次重申或许正反映出前期的管理并未达到预期目标，而地方债的管理问题也日益严峻。
“地方债可以说是一个‘怪胎’，在管理上很困难。”南开大学经济学院副教授马蔡琛博士昨日在接受《国际金融报》记者采访时便指出，需要区别“纳入预算管理”与“纳入预算”之间的不同，后者会体现在政府的收支表中，而前者则意味着要让钱进入财政部门的监控视野中，由于我国预算法中并没有允许地方债的存在，因此，只能采取“纳入预算管理”的方式来防范地方债务风险。“应该说，这只是一个短期的进步。”
根据相关机构的预测，2011年到2013年期间，大量地方债将进入还款期，城投债风险会在未来两三年集中爆发。究竟该如何解决这随时都有可能爆发的地方债务问题，在马蔡琛看来，应该对分税制财政体制进行彻底的改革，改变中央与地方的分配方式，让地方财政能有自主的、充分的财权。
中央财经大学税务学院副院长刘桓便提出，可以在中央的监管之下，让地方政府根据自己的需求发行公债，以拓展地方政府融资途径，从根本上避免债务风险。但他同时也提醒，如何设定地方政府的发债数额、如何对地方政府的发债行为进行监管等问题都需要慎重考虑。
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