“最危险的时刻到了。”中共中央统战部副部长、全国工商联党组书记全哲洙在日前召开的“第七届中国民营企业投资与发展论坛”上这样形容当前我国中小企业面临的困境。

　　在由北京大学民营经济研究院、全国工商联宣教部共同主办的本届论坛上，全哲洙说，自己近期花两个多月的时间，通过对广东、浙江、江苏等全国十六个省进行系统的调研发现，当前我国的中小企业特别是小型微型企业的状况比金融危机的时候处境更加困难。具体表现在：生产经营成本升高；融资难题更加凸现；扶持政策落实不到位；由于技术装备和生产工艺落后，企业素质相对较低。

　　全哲洙表示，目前我国的中小企业已经超过１０００多万家，占全国企业总数的９９％，提供了近８０％的城镇就业岗位，完成了７５％以上的企业技术创新，创造的最终产品和附加值相当于国内生产总值的６０％，纳税额接近国家税收总额的５０％，已经成为保持国民经济平稳较快发展的重要基础，在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。

　　他认为，经济发展方式的转变，企业是主体，中小企业是重点，小型微型企业是难点。中小企业的绝大多数是民营企业，民营企业的绝大多数是中小企业。

　　面对当前中小企业遇到的困难，全哲洙表示，政府要把扶持中小企业作为战略意愿，不是想起来就抓，要转变观念，树立符合发展观要求的发展理念，高度重视和充分理解中小企业在转变发展方式中的地位。

　　对解决中小企业融资难的问题，他表示，要深化金融体制改革，商业银行要将更多的服务向中小企业特别小型微型企业倾斜，加大信贷规模，特别是简化贷款的程序，要继续重视并规范发展农村新型金融机构在乡村经济、产业园区、高新技术开发区等设立机构，帮助中小型企业渡过难关。

　　同时，要加大财税的扶持力度，深化体制改革，加大财政资金，不断扩大中小企业发展专项基金的规模。还要鼓励技术创新，把扶持标准从重规模转到重技术创新上来，鼓励企业通过技术创新提高节能减排，提高竞争力，加快转型升级，建立服务创新平台，依托高等院校、科研院所、产业技术创新战略联盟、大型骨干企业以及各类中介服务机构，在科技创新技术、基础性技术上，为小型微型企业提供支持，引导企业低成本无障碍使用公共科技资源。

　　近年来，国家出台了一系列促进中小企业发展的措施，去年又出台了鼓励和引导民间投资的新“３６条”，“促进中小企业的政策发展框架我觉得已经基本形成，当务之急是要真正地落实下去。”而现在的问题是政策和法规还是比较原则，特别是针对小型微型企业的差别化政策，由于政策的针对性不强，一些具有可操作性的配套政策措施又没有正式出台，导致已有的政策难以落实。一方面先行企业没有微型企业的标准界定，小企业的标准过于宽泛，很少考虑到小企业和微型企业的发展。另一方面小型微型企业获得政策信息的渠道不畅通，财务账目欠规范，而税收政策只适用于小型企业，使得这个税收政策难以落实下去。

　　全哲洙强调，要充分贯彻落实国务院关于进一步促进中小企业发展的有关意见和措施，当务之急的是根据不同地区，不同行业，不同规模中小企业的发展特点，抓紧制订出台相关政策的配套实施细则，完善中小企业的差别化体系。建立并统一中小型企业的检测口径，构建海关、金融、税务之间的共享机制，和企业基础性公共数据的平台。