上海浦东、浙江舟山也有意争取相关购物免税退税的试点

　　■本报记者 刘慧

　　４月２０日，海南正式实施离岛免税政策，成为继日本冲绳、韩国济州岛和台湾妈祖、金门两岛之后，全球实施这一政策的第四个地区。

　　不过，离岛免税政策并非国际通行做法，只有极少数国家或地区实施这一政策。冲绳和济州均为四面环海、地理位置相对独立、环境相对脆弱的海岛区域，与海南岛有相似之处。日、韩两国政府将该政策作为针对特定地区的特殊优惠政策，没有在国内其他地区推开。

　　据悉，三亚免税店试点当天，游客蜂拥而至，很多客人专门列出长长的购物清单前来扫货。当地旅行社导游告诉中国经济时报记者：“年轻人较满意，大多购买香水、化妆品和服饰等，能享受单价５０００元以下的免税政策。但想买名表、名包的客人则大失所望，因为单价超过５０００元的商品要征收１０％到５０％不等的行邮税，加上税后比有税商店的价格还高。”

　　除了海南外，上海浦东、浙江舟山也有意争取相关购物免税退税的试点。

　　上海市商务委表示，上海申请购物免税退税试点已经处于研究论证阶段，届时将选择机场或上海迪士尼周边地区开设免税店，或开设定点退税商店。由于上海国外游客众多，方案前期可能侧重于针对外国游客的“离境退税”。

　　浙江舟山市也争取旅游开放政策，包括将在朱家尖舟山群岛国际邮轮码头（对台直航客运站）、普陀山机场和小洋山国际航运中心等地设立免税商店，在朱家尖建立包括码头、仓库、交易区三合一的舟山保税旅游小商品交易区或对台商品交易区，尝试施行国际游客购物离岛退税政策。 “华南地区的游客去香港很方便，离岛免税对其吸引力不会很大，对于北方游客来说，免税商品还是有一定的吸引力。”海南豪阳国旅副总经理何鹏说。

　　“香港是自由港，整个城市都能买到免税商品，海南现在只有三亚一个免税店，无论从品类、规模还是选择上都与香港不同。大部分来三亚旅游的游客更看重当地旅游环境，离岛免税试行只是多了个购物机会。”中免集团副总裁陈国强说。而该集团是唯一经国务院授权在全国范围内开展免税业务的国有专营公司。

　　旅游购物一直是中国游客的首选。据美国纽约市旅游局统计，中国游客在纽约９５％是购物，主要购买奢侈品。在韩国济州岛，几乎４０％的购物游客都是中国人。中国社科院预计，到２０１５年中国奢侈品消费总额将达到１４６亿美元，以３２％的占有率跃居世界首位。

　　接受记者采访的海南当地旅游业内人士称，对于中国这样的奢侈品消费大国而言，海南岛“一年两次，一次５０００元”的刺激性并不强，对国内游客的购物次数与免税额度可以继续扩大。

　　“海南现在５０００元的离岛退税只是小打小闹，国外的机场免税店都可以买到这些商品，有点像是旅游促销，起点不够高。”宁波市政府副秘书长陈国强告诉本报记者：“包括舟山等地的国内重点区域还是要加快类似自贸区的建设，延伸发达国家发展战略性新兴产业的模式。