| 来源： |
中国证券报 |
发布时间： |
2011年04月21日 07:51 |
作者： |
丁冰 |
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个人所得税法修正案草案20日提请第十一届全国人大常委会第二十次会议审议。该草案拟提高工资薪金所得减除费用标准，即个税免征额由现行的2000元/月提高到3000元/月；拟调整工资薪金所得税率结构，将现行9级超额累进税率结构减少为7级，并对级距作相应调整；拟相应调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距。据测算，与去年相比，调整后，全年财政收入约减少1200亿元。
财政部部长谢旭人在第十一届全国人大常委会第二十次会议上就个人所得税法修正案草案作说明时表示，通过上述调整，在简化和完善税制的同时，主要是使绝大多数工薪所得纳税人能享受到因提高工资薪金所得减除费用标准和调整工资薪金所得税率结构所带来的双重税收优惠，使高收入者适当增加一些税负，进一步降低中低收入者税负，加大对高收入者的调节力度。
谢旭人介绍，工资薪金所得减除费用标准上调至3000元/月后，工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重，将由目前的２８％下降到１２％左右，与２０１０年相比，约减少个人所得税收入９９０亿元。
该草案拟将现行9级超额累进税率减少为7级，取消１５％和４０％两档税率，扩大５％和１０％两个低档税率使用范围。第一级５％税率对应的月应纳税所得额由现行不超过５００元扩大到１５００元，第二级１０％税率对应的月应纳税额由现行的５００元至２０００元扩大为１５００元至４５００元。
谢旭人介绍，该草案还扩大最高税率４５％的覆盖范围，将现行适用４０％税率的应纳税所得额，并入４５％税率，加大对高收入者调节力度。据测算，与去年相比，此次调整工薪所得税率级次级距，约减少个人所得税收入１００亿元，其中税负减少的纳税人减税约１８０亿元，税负增加的纳税人增税约８０亿元。
为平衡个体工商户生产经营所得纳税人、承包承租经营所得纳税人与工薪所得纳税人的税负水平，该草案维持现行对生产经营所得的5级税率级次不变，对生产经营所得税率表的级距作相应调整，将税率表的第一级级距由年应纳税所得额5000元调整为15000元，其他各档的级距相应作了调整。据测算，与去年相比，这将减少个人所得税收入约110亿元。
对于将工资薪金所得减除费用标准提高为3000元/月，财政部有关负责人表示，这既考虑当前居民消费性支出情况，也考虑今后几年居民消费性支出的增长情况。据国家统计局统计，2010年度我国城镇就业者人均负担的消费性支出为2167元/月，2011年按城镇就业者人均负担的消费性支出平均增长10%测算，城镇就业者人均负担的月消费支出约为2384元。
对于在全国实行统一的工资薪金所得减除费用标准，该负责人表示，就部分富裕地区而言，可能物价指数较高，但居民收入水平也较高，负担能力相对较强，实行统一的减除费用标准，有利于体现税收量能负担原则。同时，中西部地区与东部地区实行统一的减除费用标准，在一定程度上也有利于引导优秀人才向中西部地区流动，避免税源在地区间的非正常转移，有利于促进中西部地区经济发展。采用全国统一的减除费用标准，也是国际上的通行做法。
该负责人表示，下一步还将进一步完善我国个人所得税税制，积极创造条件，推进综合和分类相结合的个人所得税制改革。一是科学界定综合所得与分类所得。二是合理确定费用扣除。三是重新设计综合所得税率。四是构建新的征管机制。
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