| 来源： |
当代金融家 |
发布时间： |
2011年04月13日 16:40 |
作者： |
金声 |
| |
文/本刊记者金声
2008年提出“单边征收印花税”的提案，当年9月财政部宣布印花税改为单边征收；2009年提出“应加紧推进股指期货”的提案，酝酿多年的股指期货在2010年4月挂牌交易；2010年提出“扩大新三板市场，建立统一场外交易市场”的提案，随后相关工作就开始稳步推进……在中央财经大学金融学院教授、证券期货研究所所长贺强的履职记录表中，这位全国政协委员的提案连续3年都被政府迅速采纳并落实执行。超高的“命中率”，加上每份“命中”提案都与中国证券市场密切相关，这让他备受投资者的追捧。
而贺强对此并不意外，从1985年开始，他就已经开始做关于证券市场的研究，“我算是中国证券市场最早的一批专家，一直都在跟踪中国证券市场的运行。提案的‘命中率’这么高，因为我的提案都建立在严谨的科学研究基础之上”。
今年的两会上，贺强共提交了8个提案，内容涉及保护投资者利益、加快建设新三板、建立国际板、建立养老金融体系、发展网络创业、发展云计算产业、可调方向车道治堵、汽车安全技术研发和产业等。对于资本市场而言，最为引人关注的则是保护投资者利益和建立真正的国际板市场。
“印花税委员”再提保护投资者利益因在2008年提交了“单边征收印花税”的提案，网民送给贺强一个亲切的称呼 —“印花税委员”。今年，印花税委员在《关于进一步完善证券市场监管，保护投资者利益》的提案中指出，各国证券法律的核心是保护投资者利益，各国证券监管的目的也是保护投资者利益。在我国的证券市场中，我们在投资者保护方面做了大量工作，但损害投资者利益的现象仍然不断发生，严重影响了证券市场的健康发展。当前侵害投资者利益的具体表现如下：上市公司不分红和分红比例过低；企业造假上市的现象时有发生；新股发行的高市盈率、高发行价和高超募金额问题严重；股票发行超过证券市场的承载能力和投资者的承受能力；二级市场股价操纵和内幕交易的行为屡屡发生。
两会期间，贺强代表全国政协无党派人士小组在人民大会堂就保护投资者利益的提案作了发言，引起强烈反响。此次发言中，贺强提出了五项建议：第一是建立合理的上市公司分红制度，增加分红政策的透明度，提高分红特别是现金分红的比例，使投资者能够充分享受投资回报。第二是加强股票发行的核准工作，发行核准工作不能只是对纸质申请文件进行审查，参审人员更应当到企业现场进行实地调查研究，掌握第一手资料。对造假上市的相关人员要加重处罚，鼓励通过多种渠道特别是社会舆论进行监督，坚决杜绝造假上市的行为。第三是股市“三高”问题的核心是股票的高溢价发行,将股票发行限于合理的溢价水平，是解决问题的关键。要采取必要的限制措施，坚决抑制股票的高溢价发行。第四是股票发行应当根据市场的实际情况和投资者的承受能力统筹安排，合理控制新股发行上市的数量和节奏，促进股票融资与证券市场协调发展。第五是严格实行证券账户实名制，坚决杜绝多账户分仓操作的现象，提高证券市场透明度，强化市场动态实时监管，有效遏制市场操纵行为。
“贺氏国际板”不是红筹回归的翻版自提出建立国际板的设想，对国际板的争论已历时近3年，所以，它在今年成为委员们的热议话题之一就不足为奇了。贺强认为，国内已经具备建立国际板的条件，推出已基本成定局，“如果抓紧的话，今年年内能够推出”。他说，我国证券市场的对外开放不仅包括“走出去”，也应当包括“引进来”。
在《关于建立一个具有真正国际意义、对外开放的国际板市场》的提案中，贺强重点关注的是如何建立一个具有真正国际意义、对外开放的国际板市场。他将自己的建议称为“贺氏国际板”。
建立国际板有利于提升我国证券市场的国际影响力和竞争力，进一步完善我国多层次证券市场体系。贺强建议，我们要明确国际板的定位，国际板应当以吸收国外业绩优良、公司治理结构完善的企业为主。同时，要加快解决建设国际板所面临的法律障碍，加强两岸三地资本市场的交流与合作。
真正的国际板应该具有国际性，体现中国资本市场对外开放。贺强说：“国际板可以适当引入一些业绩较好、管理水平较高的红筹股挂牌上市，但红筹股不应当成为国际板的主体，否则就成为H股回归A股的翻版，国际板也就失去了它原来的意义。”但他认为，可以考虑把现有的B股转入国际板，因为B股从一开始推出就允许外国投资者投资，具有国际性，没有对外国资本在国内资本市场投资的政策壁垒。另外，国际板建立后，应该鼓励我国台湾、香港和澳门等地区的企业到国际板挂牌上市。在条件成熟时，也可以吸收在N股、S股上市的企业回归国际板。
与建议国际板以人民币计价的观点相反，贺强表示，我们设想的国际板应该以美元计价、结算，而非人民币。他说：“国际板以美元计价交易等于我们在国内建立了一个庞大的美元‘蓄水池’，可以缓解国际热钱涌入对国内市场的冲击，有利于减轻我国外汇储备不断膨胀的压力，可以减少外汇占款过大即大量基础货币投放而造成的物价上涨压力。目前，我国公民手里持有的外汇不断增加，而且有关部门规定，我国公民每年有5万美元换汇额度，这就为国际板以美元计价交易创造了前提条件。”
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
