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■本报记者 夏 青
日前，国务院法制办公开了新修订的《外商投资产业指导目录(征求意见稿)》，与之前的版本相比，此次意见稿在鼓励类当中增加了许多与战略性新兴产业相关的项目。包括航空、航天、汽车、摩托轻量化及环保型材料研发与制造，汽车动力电池专用生产设备的设计与制造，新能源汽车关键零部件，高技术绿色电池制造，以及基于PIv6的下一代互联网系统设备、终端设备、监测设备、软件、芯片开发及制造，等等。
业内人士表示，鼓励外商投资进入战略性新兴产业，将会在我国战略性新兴产业的发展中引发“鲶鱼效应”，不仅是在资金上，更能在技术上、管理上、经验上有效促进我国产业升级，有利于我国产业结构调整，加快经济转型。
经济学上，“鲶鱼效应”指通过引入强劲的竞争对手，刺激一些企业活跃起来投入到市场中积极参与竞争，从而激活市场。
就加快经济发展方式转变而言,最重要的载体是产业结构的转型升级,产业更替更是产业结构转型升级的重要方面。因此，加快培育和发展战略性新兴产业,推动产业体系向更高级化演进,是驱动经济发展方式转变的重要抓手。
而从战略性新兴产业的发展来看，投资一直以来都是制约新兴产业发展的“瓶颈”。如何建立持久、有效的投入机制，是新兴产业发展中面临的主要难题。此前，政府提出，要加大财税金融等政策扶持力度，引导和鼓励社会资金投入。此次，引入外商投资，有利于形成多元化的，稳定的资金支持。
值得注意的是，工业和信息化部部长苗圩就曾表示，当前我国战略性新兴产业发展还面临诸多体制、机制制约，既有原有计划经济体制和政策弊端的影响，也有新技术给现有管理体制、机制带来的挑战。
战略性新兴产业是“后危机时代”的新宠儿。美国、日本、欧盟等早已将注意力转向新兴产业,并给予前所未有的强有力政策支持。
以2008年全球金融危机为转折点,各国纷纷启动酝酿已久的新技术产业化以化解危机，很多国家都制定了面向第四次科技革命的产业计划。美国主要强调新能源、干细胞、航天航空、宽带网络的技术开发和产业发展,期待着以新能源革命作为整个工业体系新的标志性能源转换的驱动力。日本把重点放在商业航天市场、信息技术应用、新型汽车、低碳产业、医疗与护理、新能源(太阳能)等新兴行业。英国启动了一项批量生产电动车、混合燃料车的“绿色振兴计划”。德国重点发展电动汽车,计划尽快实现锂电池的产业化生产。
因此，引入外商投资，更能借鉴发达国家(地区)在培育、发展战略性新兴产业上的先进经验。
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