云南省省长秦光荣回顾“十一五”展望“十二五”

    “十一五”期间：

　　云南经济总量、人均量翻番

　　云南全社会固定资产投资达1.86万亿元

　　云南城镇居民人均可支配收入年均实际增长8.1%，农民人均纯收入年均实际增长9.9%

　　综合经济实力迈上新台阶

　　记者：“十一五”期间，云南在经济社会发展方面取得哪些显著成就？

　　秦光荣：过去5年间，通过全省人民的生动实践和埋头苦干，云南经济社会发展取得了重大成就。

　　5年来，全省经济总量、人均量都翻了一番。全社会固定资产投资从“十五”期间的5600亿元增加到“十一五”期间的1.86万亿元，增长了2.3倍。全省城镇居民人均可支配收入年均实际增长8.1%；农民人均纯收入年均实际增长9.9%。累计造林3620万亩，全省森林覆盖率提高到53%；全省县以上城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率均提高到70%以上。累计完成外贸进出口总额、实际利用外资额、引进省外到位资金额分别是“十五”期间的3倍、5.6倍和5.7倍。

　　记者：云南在改善民生、扶贫攻坚、“兴边富民”等方面，有哪些重大进展？

　　秦光荣：云南始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全省2/3的财政资金投向民生领域，累计达5126亿元，比“十五”期间增加3207亿元，增长了1.67倍。

　　一是全力以赴抓就业。创新形成了“贷免扶补”政策，每年新增城镇就业20万人以上，累计转移农村富余劳动力500万人以上。二是全力以赴抓保障。覆盖城乡的社会保障体系不断完善，472万城乡群众被纳入“低保”范围。三是全力以赴抓社会发展。教育累计投入1700亿元，高中阶段毛入学率达到65%；普通高中与中等职业学校在校生比例达1∶1.06。卫生基础设施建设投入超百亿元，城镇居民基本医疗保险覆盖率近90%，新型农村合作医疗参合率达到95%，基本药物制度覆盖全省80%的人口。四是全力以赴抓保障性住房建设。5年累计投入232亿元，完成246万套（户）保障性住房建设。五是全力以赴抓扶贫。全省投入财政扶贫资金133亿元，5年累计减少贫困人口265万人。六是全力以赴抓边境民族地区发展。先后实施两轮“兴边富民”工程，累计投入325亿元，全面加强对25个边境县的扶持。

　　让人民群众得到更多实惠

　　记者：云南政府自身建设是如何做的？带来哪些变化？

　　秦光荣：根据党中央、国务院关于深化行政管理体制改革的一系列重大决策和部署，云南开展了一系列制度建设和管理创新工作。从2007年开始，省政府先后推出了法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设，共出台了16项制度。近年来，全省行政审批事项精减了36%，累计问责4430人；在全国率先建成覆盖全省的“96128”政务查询专线，主动公开政府信息近200万条，省公共资源交易中心正式运行；购车、接待、出国等费用连续几年实现零增长。

　　记者：云南将如何深入实施“桥头堡”战略？

　　秦光荣：“十二五”时期，云南将加快构建滇中城市经济圈、沿边对外开放经济带、以滇中为重点的6大城市群和7条对外对内开放经济走廊，紧紧围绕国家推进“桥头堡”建设规划，积极培育以滇中城市经济圈为重点的区域增长极，加快构建以瑞丽重点开发开放试验区为重点的沿边开放功能区，努力将云南打造成为我国通往印度洋的西向贸易通道，向西南开放的合作交流平台，连通内外的产业发展基地，展示中华文化和促进国际友谊的窗口，维护流域国家和地区生态安全的屏障。

　　记者：“十二五”期间，云南将如何更好地保障和改善民生？

　　秦光荣：我们制定了“兴边富民”工程“十二五”规划，拟投入800亿元以上，实施10大工程和10项保障措施。我们将对160万特困群众扶贫工作整体部署，确保深度贫困群体的温饱问题得到基本解决；我们将再建设（筹集）保障性住房250万套（户），解决约800万城乡低收入群众住房困难问题，多层次、全方位推进城乡保障性安居工程建设。

　　构建国家重要生态屏障

　　记者：“十二五”期间，在生态环境保护方面，云南有哪些打算？

　　秦光荣：“十二五”时期，我们将继续坚持生态立省、环境优先，加强生态环保工作，建设生态屏障。

　　一是以更大的力度推进生物多样性保护、9大高原湖泊水污染综合防治。二是全面推进城镇污水、生活垃圾处理设施建设。三是大力推进“森林云南”建设，力争“十二五”末森林覆盖率达到55%，森林蓄积量提高到17亿立方米。四是深入推进节能减排，全面完成4类主要污染物排放量下降指标。五是强化资源节约集约利用，实行最严格的耕地保护政策。六是积极促进低碳发展。

　　记者：云南是自然灾害多发地区，将如何更加有效地防灾减灾？

　　秦光荣：防治灾害是我们面临的一项紧迫而艰巨的重大任务。“十二五”期间，我们将采取更加积极主动的措施，筑牢保障人民群众生命财产安全的屏障。

　　一是突出“四大防治”重点。加快推进以地震、地质、气象、生物4类灾害防治为主，其他为补充的防灾减灾体系建设。二是加强灾害应急能力建设。加强专业抢险队伍、专家队伍抢险救援能力建设，提高群众临灾条件下的自救互救能力。三是着力完善防灾减灾工作机制，夯实防灾减灾基础，做到科学防灾减灾。四是做好灾情监测预报工作。不断完善大震预测预报指标体系，加强对气象、水文、地质情况的监测系统建设，提高灾情信息的收集、分析和处理水平。五是健全法律法规体系建设。加快制定综合性的防灾减灾法规，使灾害的救助工作走向规范化、制度化和法制化轨道。六是全面加强社会动员能力建设。进一步完善群测群防制度，逐步构建社会化的防灾减灾网络。