国家发改委秘书长杨伟民26日在“‘十二五’城镇化发展战略规划高层论坛”上指出，当前我国城市化建设过程存在盲目过度开发问题，未来城市化建设应着力构建主体功能区。

　　他表示，推进主体功能区的战略任务是要构建三大战略格局。第一，以两横三纵为主题的城市化战略格局。根据测算，这些主要的城市群地区将集中10亿左右人口。第二，完善城市化的不聚合形态，按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群。第三，稳步推进人口城市化，把符合落户条件的农业人口逐步转为城镇居民作为推进城市化的首要任务。