完善土地承包经营权流转市场 大胆创新农村金融改革

　　中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文3月24日在国新办召开的新闻吹风会上表示，中国不存在“闹粮荒”问题，现在的生产能力可以达到5亿吨以上。不管国际市场上怎么样，中国能够基本满足需求，保证粮食的充足供应。陈锡文表示，如果不算大豆，中国的粮食自给率是97%以上。

　　完善土地承包经营权流转市场

　　在谈到土地经营流转问题时，陈锡文指出，此前中央提出农村集体经营性建设用地可以进入有形的、统一的市场进行公开规范地流转。但不少地方忽视了经营性，把农民自用的宅基地和乡村公益性的土地通过复垦之后进行流转。今后，国家会出台法律法规、政策对这一问题进行规范，在依法、自愿、有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场。

　　“十二五”规划提出的粮食生产总量要达到5.4亿吨，差不多比“十一五”增加800亿斤粮食。陈锡文表示，这是国家认为必须确保的产量。国家新增1000亿斤粮食生产能力的工程已经实施。

　　农村金融改革要大胆创新

　　陈锡文表示，金融确实是农村改革发展中的瓶颈，并不是说责任都在金融机构方面，在中国发展农村金融确实有特殊的困难和条件。

　　陈锡文称，根据日本的经验总结，商业银行不用农民的住宅进行抵押的主要原因是农地有严格的管理，如果耕地不能转为建设用地的话就没有升值空间。东方国家的农村有非常强的血缘和地缘关系，不能因为经营失败了去卖农民的房子，否则大家会觉得是落井下石。从这个角度去看，农村金融体制改革要通过其他途径大胆创新。

　　陈锡文表示，民间资本现在可以进入农村金融，金融部门也在积极想办法。从中国的实际情况来看，钱是不缺的，问题是有什么好的制度，让农民用得上钱。但是一定要明确，仅仅依靠商业金融绝搞不好农村金融。