在中国经济增长第四极之争中,海西经济区是一个强有力的竞争者。
2009年5月,国务院原则通过了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》,标志着海峡西岸经济区的建设站在了一个新的历史起点。
海西效应不断显现
参与海峡西岸经济区发展规划工作的福建省政府发展研究中心主任李闽榕告诉本报记者,海峡西岸经济区是以福建为主体,面对台湾,临近港澳,北承长三角,南接珠三角,西连内陆,涵盖周边的一块经济区域。它是我国沿海经济带的重要组成部分,也是正在显现的包括海峡东岸台湾岛在内的海峡经济区的一个重要组成部分。
根据国务院《意见》提出的总体要求、战略定位和发展目标,福建省力争经过10年的努力,把海峡西岸经济区建设成为科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区。其中,到2012年,人均地区生产总值接近和达到东部地区的平均水平。到2017年,人均地区生产总值将比2000年翻两番。在这个基础上,到2020年,地区生产总值将接近或者是达到4万亿人民币。
十一五期间,海西区内,一大批在全国具有竞争力的先进制造业、产业集群加快发展。60多个国家部委、央企已相继与福建省签署支持海峡西岸经济区发展的相关协议或会议纪要,从规划布局、项目建设、口岸通关、金融服务等多方面支持和促进海西发展。
厦门台商协会会长曾钦照表示,海西经济区与前三极的差距主要归结于尚无完善的交通设施,而随着“三纵六横九环”海峡铁路网的建设,该经济区有望成为中国经济发展的“第四极”。
ECFA带来合作机遇
两岸签署《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)后,闽台经贸交流合作进一步拓展和深化,台湾机械、电子、食品等企业纷纷登陆海西。第四波台商企业正加速向海西转移。富士康事件后,以金融和物流为主的服务业向海西的转移将加强。而区内的福州(平潭)综合实验区可称为ECFA的试点突破区。
李闽榕认为,当前和今后一段时间,海西区建设的重点是,用好、用活、用足中央赋予的对台先行先试政策,着力在七个方面推动福建对台先行先试。
一是打造更加开放的对台合作格局。以厦门为龙头,以福州为重心,全面深化和拓展沿海一线对台开放。争取设立海关特殊监管区,实施更加开放的政策,探索两岸合作的新的模式。
二是建设两岸经贸合作的紧密区域。做专做精沿海的石化、光电、机械等台湾产业专区,加快形成以厦门湾、闽江口、湄州湾等区域为主的产业对接的集中区。扩建福州、厦门台商投资区。新设泉州、漳州台商投资区。完善全省两岸农业合作的实验区、林业合作的试验区、台湾农民创业园和台湾农产品集散基地。创新对台贸易口岸的查验监管模式,促进两岸贸易的规模化和常态化经营。
三是建设两岸区域性的金融服务中心。积极吸引台湾金融机构来闽设立分支机构,或者是参股福建的企业,推动福建地方性金融机构赴台设立分支机构,促进两地的金融机构互设。推动设立两岸合资的海峡投资基金和两岸股权柜台交易市场,争取扩大新台币兑换的范围,从原有的沿海一线五个市扩大到全省,推动两岸银联卡的联网和通用,积极开办新台币的离岸金融业务。
四是建设两岸文化交流的重要基地。加快闽南文化生态保护实验区建设,推进建立客家文化保护实验区,建设海峡两岸文化产业园和文化产业合作中心。鼓励台湾的法律、影视、出版以及文化产业业者来闽拓展业务,积极推动闽台院校学生的互招、学历学分的互认、师资的互聘。
五是建设海峡旅游圈。继续加大优惠奖励力度,鼓励更多的省外居民循“小三通”航线赴台旅游。
六是建设两岸直接往来的综合枢纽。争取开通更多的对台集装箱班轮,散杂货的不定期航班和客运航线。大力发展客货运滚装运输,推动空中直航,增开航班,增设航点,拓展两岸往来的海空通道,试行便利人员往来的管理办法,建设两岸大通关合作的机制,全面推行“小三通”双向行李的直挂,提高两岸海空联运便捷化程度。开通邮政专船和邮件航空运输,建立对台邮件总包交换中心。
七是建设两岸交流合作的特色平台。将进一步扩大海峡论坛等大型民间交流活动,福建省举办的各类经贸博览会、商品交易会等活动在场所、推介、费用等方面将优先考虑台湾业者的需求。福建设立的台湾农产品销售集散市场在物流、通关、税费等方面将给予台湾业者更多的优惠和便利。