| 来源： |
证券日报 |
发布时间： |
2011年02月24日 09:20 |
作者： |
刘丽靓 |
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本报记者 刘丽靓
去年年底，财政部发文要求从2011年起将上调央企上缴红利比例5个百分点。此外，从2011年起，将5个中央部门(单位)和2个企业集团所属共1631户企业纳入中央国有资本经营预算实施范围。虽然如此，但人们对于“央企利润花向何方”、“上缴的红利过低”等质疑声还是接连不断的涌向央企。那么，这几年国有资本预算，收了这些钱主要是用在了什么地方？
一位国资委官员日前在接受记者采访时表示，这几年中央企业效益好，应该提交上缴比例，但上缴比例要把握一个合适的度，不能再走计划经济时代‘杀鸡取卵’的方式，还是要把资金留存于企业。在企业发展过程中，其运用资金的效率在一定意义上比政府肯定高。
据该人士介绍，这几年国有资本预算，收了这些钱主要是用在以下几个方面。
一是企业的资本创新和培育新产业。如国家大飞机项目，支持了60亿；国家第三代核电技术的发展，支持了20多亿。这几年在这些方面的投入占到了13%。
二是用在了推进国有经济布局和结构调整。中央企业还处于国际产业链的低端，结构不合理，大而不强的问题，都需要巨额的资金投入进行调整。中央企业从成立之初的近200家，调整到去年年底的121家，这几年随着国有资本金预算初步的建立，用在支持企业间的重组，产业的整合的资金，占了55%左右大概900亿。
三是，2008年下半年到2009年的国际金融危机使我国的实体产业受到了一些影响，尤其对航空业的影响比较大。如东航当时资不抵债，国务院审时度势及时的决定，用资本金预算给予一定的注资。当时光给三大航空公司应对金融危机就注资150亿，其中东航90亿元，随后促进了东航和上航的重组，使东航很快走出了低谷。
四是央企历史包袱和改革发展的任务还非常艰巨。据统计，到2009年末，一半以上的央企资产负债率超过65%。（在国际上一般工业企业应该在50%左右是比较合理的范围）而且1/3的非工业企业负债率75%以上，尤其是航空、军工企业，一些发电企业，关系国民经济命脉的企业资产负债率2009年是75%，几家电力企业的负债率都是80%以上，背负着沉重的债务负担。此外，下一步要推进国有企业厂办大集体进一步的改革，安置的费用至少需一千亿。
第六，央企在履行社会责任以及民生也作出了突出的贡献。例如2010年央企当年上缴税金8000亿，这是一方面的贡献，此外，中央企业在奥运会、国庆庆典、上海世博会、广州亚运会等方面的保障、建设，以及灾后重建，汶川地震，冰冻雨雪灾害等等。当时国务院决定，对汶川地震国有资本预算拿出两百亿支持汶川地震重建，这本身是很大的一块比重，占了18%。
第七，在国有股转持政策上也体现了国有资本收益全面分享。为了补充社保基金，2009年国务院决定将国有企业上市股份的10%转让社保基金。到2009年底已经有1500多亿元国有股的股权转让社保基金，占了全部社保基金财政性收入41%。十一五期间央企国有股减持划转社保基金约589亿。
“国有资本收益是一种发展的钱，发展的钱还是用在企业发展，把企业做强做大，通过这方面分享中央企业创造的财富，分享中央企业带来的效益，可能更为重要。”该人士表示，中央企业在提升自主创新能力中肩负着重大责任，需要巨大的投入。这种投入和现有的国有资本的收益相比可谓杯水车薪。
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