2011年是“十二五”的开局之年，即将召开的全国两会将审批“十二五”规划。2月19日，中国经济50人论坛在京召开年会，会议主题为“为‘十二五’开好局起好步的几个重大问题”。

　　吴敬琏：

　　“十二五”要资源宽松不要货币宽松

　　今年人代会将批准的“十二五”规划，我觉得最值得看的是两个，一个是主线的规定，即加快经济发展方式转型；另外一个是动力，即更大决心全面推进改革。这两个是最精华的，非常正确的。

　　今年是开局之年、起步之年，怎么开好局、起好步，要处理好什么问题？提出经济增长方式的转变，是在“九五”时期，这么多年了，现在各种矛盾已经积累到一个临界点，有了很好的规划，要开好局的难度是比较大的。

　　特别是宏观经济上来说，已经是两难境地。再继续收紧，不管是资产泡沫还是CPI都面临很严峻的问题，但是力度不够的话，这么多年货币供应量超过GDP增长，前面的风险很大。面对这个形势，我们要做好两件事，一是运用宏观经济政策来保证开局之年有一个比较宽松的经济环境，至少不至于崩盘。

　　我说希望“十二五”能够在一个比较宽松的环境下实施，这里讲的宽松，不是货币的宽松，而是资源的宽松。现在经济发展已经触到资源和环境的瓶颈了，所以不要因为大规模的投资或者追求GDP使资源和环境的瓶颈太紧了。

　　这个宽松不是货币宽松。现在有这样的议论，特别有地方政府，认为我们现在上这么多项目，货币政策调整使我们很困难，他们不希望执行一个偏紧的货币政策，但是这是从全局出发，偏紧的方向事关大局，如果紧不下来，会出很大问题。

　　推进经济发展方式转变，从中期和长期来说，我认为最需要关注以下几个问题。一是宏观经济政策，比如货币政策，现在我不知道是不是有一个决策中心或者指挥中心来保证政策稳定，因为看起来措施是比较乱的。宏观政策现在是多头监管。

　　二是“十二五”投资计划需要调整，我前两天参加了国家规划咨询委员会会议，审议“十二五”规划，一听投资计划挺可怕的，比如说光是铁路投资就要达到3.5万亿元，非常大，“铁公基”项目都这样。还有战略新兴产业，投资规模也非常大。现在很多地方政府也在兴起战略新兴产业方向的投资，这个势头甚至比起过去很多投资泡沫期的势头来得猛。这会影响整个“十二五”宏观经济稳定。

　　最后一点，要推进转型，但是只有一个好的体制下才能实现转型，好的体制改革不是一蹴而就的。体制条件不具备，又要转型，我想我们现在要做一件事，政府一定要优化自己的行为，总的来说就是要为所应为，应该办的事就办，另外就是不要去做那些不该做的事，比如说制定技术路线，比如说对特定企业实行政策倾斜、地方保护主义如此等等。（吴敬琏系国务院发展研究中心研究员）