商务部新闻发言人姚坚17日透露，商务部目前正在制定外资并购安全审查制度实施细则和规程。姚坚还表示，在过去五年中，中国吸收外资的趋势发生了重大变化，由以往以出口导向为主，发展至今日以本土导向为主。

　　审查实施细则紧锣密鼓

　　姚坚在当天的例行新闻发布会上指出，去年全球的直接投资是1.12万亿美元，超过70%是以并购方式实现。而中国去年吸收的外资是1050亿美元左右，但是以并购方式的投资只有3%。从中国吸收外资的发展来看，并购将成为今后的趋势，可能是8%、10%的发展上去。中国及早借鉴国际规范来制定外资的安全审查制度是必要的。姚坚强调，建立安全审查制度是国际通行做法，是对中国坚持对外开放政策不动摇理念的进一步阐释，进一步促进中国吸收外资结构的质量和结构的改善，为下一步吸收外资提供比较好的条件。

　　2月3日国务院发布《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》。姚坚表示，《通知》中明确了外商投资并购安全审查所适用的范围、检查的内容和工作机制。商务部将根据通知的要求，目前正在制定进一步可操作的实施细则和规程。商务部外资司正在制定比较详细的、可操作的实施办法，会在制定完善、听取业界意见之后尽快出台可操作的办法。进一步增强政策的透明度，进一步完善政府部门的依法行政。

　　吸收外资以本土导向为主

　　姚坚表示，在过去五年中，中国吸收外资的趋势发生了重大变化，由以往以出口导向为主，发展至今日以本土导向为主。以中国市场为目标的生产制造活动占到外商投资企业经营活动的60%以上，这一趋势将进一步延续。

　　在消费方面，据商务部统计，1月份，全国3000家重点零售企业实现销售额较上年同期增长26．6%，增速比上年12月份加快7．6个百分点。

　　姚坚指出，在一系列稳定物价政策作用下，主要农产品（000061）价格涨势放缓，随着气温回升和部分经营户节后返城，预计后期蔬菜价格总体呈现稳中有落。

　　在对外贸易方面， 姚坚表示，今年中国将把促进进口作为一项重要政策加以推进。随着2011年进口政策的进一步落实，中国的贸易顺差应当会在平衡的基础上得以明显改善。