| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2011年01月24日 08:34 |
作者： |
许凯 |
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1月20日，中国2010年主要经济数据公布，其中“财政收入首次超过8万亿元大关”的消息坊间争议最大，焦点在于，这8万亿是不是收多了？不少媒体报道时，都把“税收占88%”作为副题一并展示，其中的意蕴值得玩味。
财政部说没收多。解释是，经济增长奠定了税源，价格水平上涨带高了现价计算的税收，汽车热销带动了购置税和消费税大幅增长，以及2009年基数较低抬高了增幅。
根据财政部公布的数据，在财政收入的9大项中，除了出口退税多退841亿元消减部分收入外，其他8项都是正增长。这其中，涉及工业企业的增值税、营业税、所得税和部分消费税外，其他的主要涉及个人（主要表现为消费税、所得税和购置税等），以及非税收入的9878亿元。由于非税收入占比约11.8%且9.8%的增幅远低于21.3%的全年增幅，财政收入的大头主要是在税收（即约88%的比例）。
按照一般的经济学理解，经济增长为税收增长提供了可能，而税收增长又必然地牵制着经济增长。一个良性的经济体，应该在税收和经济增长之间找到最佳均衡。
那么，21.3%的财政收入增幅，是否有相应的经济增长做支撑？根据国家统计局数据，初步测算去年GDP为397983亿元，比上年增长10.3%，其中工业增加值增长15.7%，固定资产投资增长23.8%，消费品零售总额增长18.4%，进出口总额增长34.7%等。
粗看这些数据，我们可能还难以理解坊间争议来自何处，不如再取两组数据来做进一步对比：其一，国内增值税、营业税和企业所得税分别增长14.1%、23.8%、11.3%，三项共计纳税45095亿元，而1－11月份全国规模以上工业企业实现利润38828亿元，同比增长49.4%。
其二，个人所得税纳税4837亿元，增长22.5%，而城镇居民家庭人均可支配收入19109亿元，增长11.5%（个税纳税主体基本为城镇居民）。对比得知：尽管与企业相关的税收增长低于企业的利润增长，但纳税额已占企业利润的一半左右；个人所得税增长则远远高于居民收入增长。
这或许可以部分地解释公众争议的由来。也许有人会问这一结论的可靠性，笔者想就此作出的补充说明是，在第一组数据里，纳税主体是所有工业企业，而我们能获得的利润数据只有规模以上工业企业，至于规模以下工业企业的生存状态如何，国家统计局没有透露；第二组数据里，城镇居民收入扣除价格因素后只增长了7.8%，而个人所得税即使扣除价格因素后，也远远高于收入增幅，这其中另一个因素或许就是财政部所说的“加强征管”。
即使做了进一步的补充，笔者相信，上述简单的分析所得出的结论也只是初步的一个判断，要得出更准确的判断，则需要更翔实的数据和更详尽的数理分析。并且，即使做了更详尽的数理分析，恐怕也未必就能得出令人信服的税收是否合乎经济增长的结论。那么，既然难以判断多少合宜，那为何坊间对8万亿财政收入忧多于喜呢？
笔者了解，坊间的主要担忧有以下三方面：过高的税收正在挤占经济支出；通过税制调整加强征管弊大于利；税收是否能更多地“还富于民”。
这三点担忧，笔者认为都有其合理之处。首先，在经济前景不明朗，且存在通胀隐忧和结构调整困局面前，过高的税收对经济支出挤占得越多，对经济发展的障碍就越大，简单地说，“杀鸡取卵”非经济长久之计；其次，税收增长的另外一个原因是“加强征管”或“税制改革”，通过制度变革增加税收，尤其是变革的推动方恰恰是受益方的时候，就很难不让人担忧会带来多大的经济后果；再次，税收要立足于“还富于民”，只有做好这一点，才能更有效地扩大蓄水池从而促进经济良性循环，更多的财富和资源向垄断企业聚集，绝非经济和社会发展之福。
再进一步说，其实这些担忧，都是些朴素的经济常识。我们也有理由相信，经济当局会拿捏好个中分寸。希望明年财收数据出炉时，我们听到更多的是欣喜。
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