| 来源： |
深圳商报 |
发布时间： |
2010年12月06日 10:01 |
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在海南举行的国际论坛上，多名学者建言提高个税起征点
【深圳商报讯】据新京报报道，针对收入分配焦点问题，１２月４日多名专家建言，推进收入分配制度改革，“十二五”期间要通过约束性的指标来实现。此外，提高个税起征点也是必要之举。
收入增长要超ＧＤＰ增长率
中国（海南）改革发展研究院院长迟福林，１２月４日在海南举行的“收入分配制度改革与加快转变经济发展方式”国际论坛上表示，现在收入分配严重不合理，已成社会焦点问题，推进收入分配改革制度，可在“十二五”期间推行约束性的指标。
他建议，“十二五”期间，应约束居民收入增长不低于８％，让城乡居民收入共同增长，确保城乡居民收入的实际增长，不低于ＧＤＰ的实际增长速度，而非名义增长速度，实现居民收入增长和经济增长同步。此外，要确保劳动报酬的增长，与劳动生产率同步。据悉，初次分配后，我国劳动者报酬占ＧＤＰ的比重仅为３５％，最近１０年，我国劳动生产率年均增长９％。他表示，考虑到通胀的因素，劳动者的报酬应该不低于１０％。通过制定约束性的指标，使得“十二五”末，劳动者报酬占ＧＤＰ的比重，有望达到５０％。
根据中国经济体制改革研究会会长宋晓梧的研究，我国劳动者报酬占ＧＤＰ的比重，近２０年来大幅度下降。初次分配中，存在农民工工资长期被过分压低，行业收入差距过大等问题。宋认为，提高劳动报酬在初次分配中的比重，政府必须有所作为，但不是靠层层落实行政指令，而应完善经济体系。
重点约束垄断行业高收入
除了以上两项约束性指标，迟福林还表示，“十二五”收入分配制度改革，还应该有缩小城乡居民收入差距的约束性指标。此外，还应通过约束性指标，重点控制垄断行业的高收入，并扩大中等收入的群体比例。
对于社会各界关注的收入分配改革问题，国家发改委副主任徐宪平上个月表示，在“十二五”规划中，对居民收入分配改革以及居民收入预期，肯定有具体的、明确的指标。
针对这一指标说法，人力资源和社会保障部劳动工资研究所研究员苏海南１２月４日表示，中央有目标，地方也要把有关指标纳入本地区规划和年度计划，有的可设为预期性指标，有的可设为约束性指标，并将其放在重要位置。
建议继续提高个税起征点
迟福林表示，财税体制以及相关结构性改革滞后，是收入分配关系难以理顺的主要原因。“十二五”期间，要继续结构性减税，考虑通胀的因素和中低收入者生活水平的现状，要进一步提高个人所得税的起征点，改变个人所得税以工薪阶层承担为主的局面，降低低收入者的税负。
个税起征点一直是热点话题。近日面对物价上涨，有学者建言，当下就应提高起征点。近五年来，国家两次提高个税起征税线。第一次是２００６年１月１日扣税标准从８００元提到１６００元。第二次是２００８年３月１日，再次提高到２０００元。在去年和今年的全国两会上，不少代表委员都呼吁再次提高个税起征点。
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