| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2010年12月02日 08:40 |
作者： |
黄晶华;邱其虎 |
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从长远看，这只是把超国民待遇取消，而并不是取消外资在华的利益。”
“新税制可以抑制一些科技含量低的外商投资，吸引高新技术产业的外资进入中国。”
从12月1日起，中国正式开始对在华外商投资企业、外国企业及外籍个人征收城市维护建设税和教育费附加。这标志着中国境内所有内外资企业统一了全部税制。改革开放初期为吸引外资而设定的外资企业“超国民待遇”宣告终结。
对外资影响有限
税收政策的变动，对于已经享受了20多年这一特殊待遇的外资企业而言，意味着什么？
“短期来说，这对于外资企业利润的增加会有影响，新增的两项税收占收入总额的比重不低，会影响到外资企业当年的利润增加。但从长远看，这只是把超国民待遇取消，并不是取消外资在华的利益。”中央财经大学税务学院副院长刘桓昨日接受《国际金融报》记者采访时说。
刘桓认为，目前，中国市场的发展前景对外资的吸引力很强，中国的市场环境也比以前有所改善，因此，外资企业对未来市场的前景看好。
实际上，在文件下发之初，财政部、国家税务总局有关负责人便指出，对外资企业征收城市维护建设税和教育费附加，不会对中国吸引外资产生负面影响。原因在于中国社会稳定，经济正处于高速增长期，消费市场广阔，劳动力资源丰富，诸多有利因素对外资具有较强的吸引力。其次，对外资企业征收城市维护建设税和教育费附加，目的并不是为了增加外资企业负担，而是建立有利于公平竞争的税收机制和投资环境，相信这一举措会得到外资企业的理解和支持。
“加征两税，对外资企业是会产生一定影响，但不能一概而论，要看不同的行业。”德勤华永会计师事务所有限公司北方区主管合伙人朱桉接受本报记者采访时则认为，流转税高的企业，在城市维护建设税和教育费附加上就会交得高，因此，其盈利水平就会直接受到这一成本增加的影响。
而从投资环境角度来讲，朱桉认为，影响不会太大。因为相比税制的统一，外资企业在其他方面面临的挑战比境内企业更大。比如与地方政府的关系、成本的控制、对于中国法律的严格执行等等。
力促经济转型
据记者了解，城市维护建设税和教育费附加开征20多年来，仅对中国公民和内资企业征收。这种内外有别的税费制度，在改革开放初期，对吸引外资和引进境外先进技术发挥了重要作用。但随着中国改革开放的不断深化，这种税费制度越来越不符合市场经济公平竞争的要求，社会各界要求统一内外资企业税费制度的呼声越来越强烈。
当前，中国正处在经济结构转型期。国家“十二五”规划建议提出经济结构调整与发展低碳经济的发展方向。专家认为，内外资企业税制的统一将力促我国经济结构转型。
中国合作经济学会副秘书长张宏伟认为，“内外有别”税费制度的终结成为国家借以调整产业结构的杠杆。国家取消税优政策，对附加值低的劳动密集型外企会有较大影响，这些企业对土地成本、税费政策更加敏感。
内外税率统一能有效筛选高科技含量的外资企业。中国发展战略学研究会高级顾问刘大伟认为，“新政”可以抑制一些科技含量低的外商投资，吸引高新技术产业的外资进入中国。
“内外税制一样的情况下，企业需要靠内在质量进行竞争。比如是否是高新技术、节能减排，是否是新能源等等，这些有增值税和所得税方面的好处。如果没有相应的条件，那么跟一般的企业没有区别，也就意味着外企不远万里来华投资反而会被各种异地办企业而增加的成本吞噬。”刘桓认为，外资企业如果想在中国有好的发展，就需要具有与中国目前大政策相关的生产内容，否则在结构方面就会产生滞后的现象。因此，这些政策对于改变在华投资的外资企业的性质和提高技术等级会产生很大的促进作用。
中国远洋运输集团总公司总裁魏家福昨日在2010环球企业家高峰论坛上也指出，“我国在高收入国家对外直接投资存量相当于我国外来直接投资存量的不到5%，来自高收入国家的大企业已经在我国经济体系当中，但是我国大企业在高收入国家中却被看作是无足轻重的，我中有你，而你中无我。来自高收入国家的企业仍牢牢占住全球商业企业的中心地带，在金融危机期间，尽管交易值缩水，我国企业发挥的作用仍然很小，在大多数行业赶超国际顶尖级行业的难度都比开始之前增大，而不是降低。差距让我们惊醒。”
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